三大糧食作物開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策補(bǔ)貼 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)未來發(fā)展前景預(yù)測

• 2021年7月7日 ZhouXun來源：光明日報(bào)綜合 646 37
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明確在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政對投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的政策，財(cái)政部會同有關(guān)部門和單位近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，明確在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政對投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處在起步發(fā)展階段，保障水平低、保險(xiǎn)產(chǎn)品層次單一，亟待建立更加合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)保障體系。然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類日趨復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)敞口日趨加大。從國際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國都結(jié)合本國國情建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度。

從國外發(fā)達(dá)國家看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平能到實(shí)際收益的80%至90%，而在我國甚至連成本都不夠，廣大農(nóng)民對提高保險(xiǎn)金額的需求很強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有較大發(fā)展空間，如果要達(dá)到應(yīng)保盡保的水平，覆蓋面還要大幅提高。尤其是隨著農(nóng)村人口的外移，要解決誰來種地的問題，就必須推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而這一新的變化，又讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求越來越大。

近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)村金融環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。從地理區(qū)域分布看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由試點(diǎn)初期的5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)覆蓋到全國。從風(fēng)險(xiǎn)保障能力看，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)林牧漁各主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后都有了新的延伸，從生產(chǎn)領(lǐng)域的自然災(zāi)害、疫病風(fēng)險(xiǎn)等逐步向流通領(lǐng)域的市場風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等延伸。

當(dāng)前我國保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切。未來幾年，要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高創(chuàng)新和服務(wù)能力，將大宗農(nóng)產(chǎn)品基本納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主產(chǎn)區(qū)的糧食棉油作物投保率提高到60%左右;強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為，建設(shè)比較健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展道路。

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