新未保法今日正式施行 律師事務(wù)所市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢分析

• 2021年6月1日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1299 85
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新未保法今日正式施行，保障孩子真實意愿得到法律尊重。據(jù)了解，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未保法》)修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，將于今年6月1日正式施行。修訂后的《未保法》條文從72條增至132條，新增并完善了多項規(guī)定，吸

新未保法今日正式施行，保障孩子真實意愿得到法律尊重。據(jù)了解，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未保法》)修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，將于今年6月1日正式施行。修訂后的《未保法》條文從72條增至132條，新增并完善了多項規(guī)定，吸納了近年來國家發(fā)布的一系列未成年人保護(hù)司法新規(guī)定的理念與制度探索，有效地回應(yīng)了社會關(guān)切和未成年人保護(hù)工作的迫切需求。

《新未保法》提出的“六大保護(hù)”中，家庭保護(hù)仍然處于首位。其中明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的十項監(jiān)護(hù)職責(zé)，如為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注其生理、心理狀況和情感需求等，同時也規(guī)定了十一項禁止行為，如放任、教唆或者利用未成年人實施犯罪;放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙)、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人;違法處分或侵吞未成年人的財產(chǎn)等。

“作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，父母往往會認(rèn)為自己可以決定孩子生活或?qū)W習(xí)方面的所有事情，尤其是離異后關(guān)于子女由誰撫養(yǎng)、如何探望等實際問題，許多父母不顧孩子的真實想法擅自草率決定，這是對未成年人權(quán)益的嚴(yán)重侵害?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院法官介紹。

新修訂的《未保法》亮點(diǎn)之一就是新增了“充分聽取孩子的意見”“尊重孩子真實意愿”的內(nèi)容，在多項規(guī)定中都明確提出。如第四條將“聽取未成年人的意見”確定為處理涉及未成年人事項的基本原則，這是未成年人權(quán)益保護(hù)進(jìn)程中的重要進(jìn)步，使得“未成年人權(quán)益最大化”不再是一個口號，而是得到進(jìn)一步的貫徹落實。第十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。法律將“充分考慮其真實意愿”寫入法條，避免家長意見左右孩子的想法，如法院在詢問孩子意見時明確表示希望聽到他自己內(nèi)心真實想法，而不是父母告訴他的觀點(diǎn);同時，對詢問后的內(nèi)容要通過法官的內(nèi)心確信來審查是否是家長灌輸?shù)挠^點(diǎn)，從而最大限度地保障未成年人的心聲得到法律的尊重。

父母離婚，對于孩子來說是個不小的打擊。《未保法》修訂后與民法典看齊，第一百零七條規(guī)定，法院對離婚后涉及子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)當(dāng)尊重已滿8周歲未成年子女的真實意愿，根據(jù)雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。第二十四條規(guī)定，父母離婚時，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財產(chǎn)等事宜，聽取有表達(dá)意愿能力的未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)?！耙簿褪钦f，法院在今后處理撫養(yǎng)權(quán)、探望、撫養(yǎng)費(fèi)等與未成年人權(quán)益相關(guān)案件時，結(jié)合具體案情，如果認(rèn)為確有必要，也可以聽取未成年人的意見，這就擴(kuò)大了聽取未成年人意見的案件范圍?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院法官介紹。

此外，《未保法》在所有涉及聽取未成年人意見的相關(guān)條款中，均將“有表達(dá)意愿能力”而非具體年齡作為聽取未成年人意見的條件，所以不僅是已滿8周歲的未成年人，對于未滿8周歲，如7歲多的孩子，確實有表達(dá)意愿能力的，在處理相關(guān)案件時法院也可以聽取孩子的意見，這使得更多未成年人的意愿得到家長、法院和社會的尊重。

新未成年人保護(hù)法六一施行，針對社會廣泛關(guān)注的“雞娃”現(xiàn)象，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂26日表示，不贊同一些家長逼迫未成年人額外參加有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的行為。他透露，未成年人保護(hù)法修訂草案在公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出的意見絕大多數(shù)都關(guān)于減負(fù)。新修改的未成年人保護(hù)法明確，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)包括保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間;學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時間。

據(jù)報道稱，未成年人保護(hù)法修訂草案提請二審，加強(qiáng)對學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)生欺凌等方面的治理。

十三屆全國人大常委會第二十次會議6月28日在北京舉行，會議聽取了未成年人保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報。2019年10月，常委會第十四次會議對未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，此次二次審議稿進(jìn)一步壓實監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)生安全、學(xué)生欺凌等方面問題的治理。

針對留守兒童得不到適當(dāng)照護(hù)、缺乏親情關(guān)愛的問題，二次審議稿明確委托照護(hù)“應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)”，“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人“與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次”。

未成年人保護(hù)法

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》是中國全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的中國國家法律文件。

現(xiàn)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于2012年10月26日公布，自2013年1月1日起施行。

為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

隨著全球經(jīng)濟(jì)撲朔迷離的發(fā)展態(tài)勢，中國律師事務(wù)所面臨外部與內(nèi)部環(huán)境變化帶來的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。法律服務(wù)市場正逐步開放，伴隨著外國資本、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)入，法律服務(wù)業(yè)面臨著“國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，中國律師行業(yè)的屬性和定位隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的時代需求亦有所變化。在這種形勢下，律師事務(wù)所要可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，創(chuàng)新將起到?jīng)Q定性的作用。

律師事務(wù)所市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢分析

近年來，我國律師事務(wù)所的規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)波動的趨勢，絕對值在增加，但近年來增速較平緩。2014年，全國律師事務(wù)所共有2.2萬家，同比增長6.8%;2015年底，全國律師事務(wù)所的數(shù)量為2.33萬多家，同比增長5.95%。截至2017年底，全國共有律師事務(wù)所2.8萬多家，增幅為8.3%。其中，合伙所1.8萬多家，占66.5%，國資所1200多家，占4.3%，個人所8200多家，占29.2%。

截至2019年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人，與2018年底相比增加了5萬名律師，增長率達(dá)11.8%。全國共有律師事務(wù)所3.2萬多家。截至2019年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人。律師人數(shù)超過1萬人的省(區(qū)、市)有 18個，其中 超過3萬人的省(市)有4個(分別是北京、廣東、江蘇、山東)。

2019年，全國律師辦理各類法律事務(wù)1119萬多件。其中，辦理訴訟案件610.8萬多件，辦理非訴訟法律事務(wù)133.6萬多件，為73萬多家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問。在律師辦理的610.8萬多件訴訟案件中，刑事訴訟辯護(hù)及代理109.4萬多件，占訴訟案件的17.91%;民事訴訟代理479.2萬多件，占訴訟案件的78.45%;行政訴訟代理18.9萬多件，占訴訟案件的3.1%;代理申訴3.3萬多件，占訴訟案件的0.54%。

截至2019年底，已有來自23個國家和地區(qū)的律師事務(wù)所在華(內(nèi)地、大陸)設(shè)立303家代表機(jī)構(gòu)，其中外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)225家，香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)64家，臺灣律師事務(wù)所駐大陸代表機(jī)構(gòu)14家，有12家港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所建立了合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所，有7家在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立代表處的外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所實行聯(lián)營。

目前，我國律師事務(wù)所行業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出在一線城市鋪開，正在向二三線城市蔓延的趨勢，未來缺乏影響力的、依賴區(qū)域性壟斷營利的律師事務(wù)所必定會遭到市場淘汰?？梢灶A(yù)見，未來我國律師事務(wù)所行業(yè)，將迎來大所兼并小所、大所與大所不斷競爭的群雄逐鹿時期，實現(xiàn)律師事務(wù)所規(guī)?；?/p>

中研普華研究院利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對律師事務(wù)所行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。未來xx行業(yè)市場發(fā)展趨勢如何?想要了解更多行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報告《2019-2025年中國律師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》。

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