北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法全文

• 2019年7月26日 GuoMeng來源：北京監(jiān)管局 294 11
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為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法

第一章　總則

第一條　為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱缺陷保險(xiǎn))，是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。

第三條　本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建住宅工程的缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)，及對(duì)缺陷保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　本市新建住宅工程項(xiàng)目，在土地出讓合同中，將投保缺陷保險(xiǎn)列為土地出讓條件，并要求選擇具備相應(yīng)能力的保險(xiǎn)公司。

第二章　保險(xiǎn)范圍及責(zé)任

第五條　缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300)的規(guī)定執(zhí)行。

(一)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程缺陷包括：1.整體或局部倒塌;2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降;3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂;4.陽(yáng)臺(tái)、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂;5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷;6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

(二)保溫和防水工程缺陷包括：1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落;2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏;3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏;4.其他有防水要求的部位滲漏。

建設(shè)單位投保缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為10年，保溫和防水工程為5年。保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格2年之日起算。

住宅工程在竣工驗(yàn)收合格之日至保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。保險(xiǎn)期間屆滿后交房的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交房前15日通知保險(xiǎn)公司、業(yè)主共同驗(yàn)收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間之內(nèi)，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任;保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍之外或保險(xiǎn)期間到期之后的工程保修范圍和保修期間，執(zhí)行國(guó)家和本市法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，但對(duì)于保險(xiǎn)期間屆滿后交房的，業(yè)主在交房之日起6個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)承保范圍內(nèi)的建筑存在質(zhì)量缺陷的，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

第六條　保險(xiǎn)公司對(duì)以下項(xiàng)目可以附加險(xiǎn)的方式為建設(shè)單位提供保險(xiǎn)服務(wù)：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。

附加險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間等由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第七條　鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。施工單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的，建設(shè)單位不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

鼓勵(lì)缺陷保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建主體責(zé)任險(xiǎn)等工程類保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第八條　存在下列情形之一的，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

(一)房屋所有權(quán)人或使用人超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變?cè)O(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計(jì)用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷;(二)在房屋使用過程中，因房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷;(三)合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險(xiǎn)公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)義務(wù)。

第三章　投保與承保

第十條　投保缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)(其中，含不高于保險(xiǎn)費(fèi)30%的風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用)。

一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。

保險(xiǎn)公司在最終評(píng)價(jià)報(bào)告中指出建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在竣工時(shí)沒有得到實(shí)質(zhì)性整改的，不得通過該建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十一條　保險(xiǎn)公司按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并對(duì)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率依法承擔(dān)責(zé)任。

保險(xiǎn)公司按照建筑安裝工程總造價(jià)的預(yù)算價(jià)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，建設(shè)單位及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。

投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險(xiǎn)的不計(jì)免賠額，其他附加險(xiǎn)免賠額由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第十二條　保險(xiǎn)公司按照規(guī)定將缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)送保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，需修改保險(xiǎn)條款或保險(xiǎn)費(fèi)率的，按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)送核準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)后的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。

第十三條　保險(xiǎn)公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，內(nèi)容包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》隨《房屋建筑質(zhì)量保證書》《房屋建筑使用說明書》一并交付業(yè)主。

第十四條　保險(xiǎn)合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部買受人的書面同意。

保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。

在保險(xiǎn)期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。

第十五條　缺陷保險(xiǎn)的承保采取共保模式。

共保體由牽頭保險(xiǎn)公司和至少兩家成員保險(xiǎn)公司組成，并實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺(tái)。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇注冊(cè)資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)，信用良好的保險(xiǎn)公司，供建設(shè)單位投保時(shí)選擇。

第十六條　保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險(xiǎn)信息平臺(tái)，所有承保缺陷保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和理賠信息等錄入該信息平臺(tái)。

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