上海市國有建設用地使用權新規(guī)

• 2019年7月23日 YaoEnHua來源：土流網 539 29
• 繁體

為充分發(fā)揮土地資源市場配置作用、加強本市土地交易信息全面、有序公開，推進本市土地利用全生命周期管理工作，根據《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范(試行)》、《國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》、《關于加強本市經營性用地出讓管理的

第一條(目的和依據)

為充分發(fā)揮土地資源市場配置作用、加強本市土地交易信息全面、有序公開，推進本市土地利用全生命周期管理工作，根據《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范(試行)》、《國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》、《關于加強本市經營性用地出讓管理的若干規(guī)定(試行)》，制定本辦法。

第二條(定義)

國有建設用地使用權出讓預申請(以下簡稱預申請)，是指出讓人為充分了解市場需求，科學合理安排供地規(guī)模和進度，在指定機構發(fā)布列入年度土地供應計劃的擬供地塊信息。對相關地塊有使用意向的，可向出讓人提出預申請。出讓人根據土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施預申請地塊的出讓活動。

第三條(適用范圍)

上海市區(qū)域范圍內以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有建設用地使用權，適用本辦法。農村集體經營性建設用地入市(試點)，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條(基本原則)

堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，堅持市場配置資源、信息融通的原則，以實現土地資源的高效、有序利用，實施土地利用全生命周期管理。

第五條(實施機構)

市規(guī)劃國土資源管理部門負責制定相關管理辦法，規(guī)范運作程序。各區(qū)、縣規(guī)劃土地部門(以下簡稱出讓人)負責預申請相關技術性、事務性工作，組織協(xié)調土地交易活動。市土地交易事務中心(以下簡稱交易中心)負責建立全市土地使用權交易信息庫，匯集、發(fā)布有關土地交易信息，提供相關信息的查詢服務，組織意向用地人現場踏勘，接受咨詢等具體工作的實施。

第六條(預申請人條件)

中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可參與預申請。

第七條(預申請條件)

出讓人根據社會經濟發(fā)展計劃、用地指標、產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，在年度土地供應計劃內的土地儲備或前期工作完成后，經市規(guī)劃國土資源管理部門同意，通過交易中心向社會發(fā)布國有建設用地使用權出讓預申請公告，實施預申請工作。

第八條(預申請形式)

預申請主要包括兩種形式：以信息發(fā)布、招商推介為主的意向預申請以及與后續(xù)交易活動相關聯的用地預申請。

出讓條件和土地利用要求不成熟的，可以采用意向預申請形式。出讓人可結合年度土地供應計劃、區(qū)域現狀和發(fā)展規(guī)劃，在網上公示相關用地信息，開展信息推廣和推介招商活動。

若出讓人已完成了擬出讓地塊的各項征詢，明確了出讓條件和后續(xù)土地利用要求，可采用用地預申請形式。出讓人在預申請公告及文件中已明確的交易方式、交易進度、出讓條件等用地信息應與正式公告保持一致，不得擅自調整。

第九條(預申請程序)

出讓人采取意向預申請的，應委托交易中心在相關網站發(fā)布預申請公告。預申請公告發(fā)布后，出讓人可自行負責地塊推介、招商，也可委托交易中心代為實施。

出讓人采取用地預申請的，應委托交易中心在相關網站發(fā)布預申請公告，意向用地人可向出讓人和交易中心提出報名申請。在預申請公告期間，出讓人可組織相關地塊的推介、招商活動。

預申請公告周期由出讓人根據實際情況確定。

第十條(預申請信息發(fā)布)

出讓人應按照實際情況，以預申請公告或文件的形式發(fā)布供地信息，并可組織相關的推介、招商活動。意向用地人可參加相關地塊的各項推介活動;可對地塊的規(guī)模、建設、功能、運營管理要求等提出意見和建議;出讓人可根據實際情況完善出讓條件。同時，根據意向用地人的要求，出讓人可提供該地塊的市政配套、公共設施等規(guī)劃和其他情況。

第十一條(預申請報名)

符合預申請公告和文件規(guī)定的意向用地人均可報名參與預申請，并應當承諾愿意按照相關要求參與后續(xù)出讓活動，此承諾應當包括意向用地人報名并成為有效預申請人的，必須參加該宗地塊的后續(xù)出讓活動，且報價不得低于其預申請承諾價格等內容。預申請人在預申請階段提交的文件將自動轉入后續(xù)流程，無需重復提交。

預申請文件中應明確有效預申請人參與后續(xù)土地出讓活動的權利和義務，并對違約行為進行責任限定。

預申請可以保函形式設定預申請保證。

第十二條(預申請結果)

預申請期滿后，將發(fā)布預申請結果公告，終止預申請活動。若預申請公告中明確特定終止條件的，應在預申請結果公告中告知。

第十三條(施行日期)

本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。原《關于試行上海市國有建設用地使用權出讓預申請制度的通知》(滬規(guī)土資地〔2009〕1281號)自本辦法施行之日起廢止。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2020-2025年中國土地開發(fā)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

  五年規(guī)劃是國家對經濟社會發(fā)展的頂層設計，也是一種綱領性文件。目前中國也是世界上編制五年規(guī)劃（計劃）最多的國家?！笆奈濉睍r期是我國經濟社會發(fā)展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡