煤炭產(chǎn)能區(qū)塊化演變趨勢凸顯 未來去產(chǎn)能將更依賴市場機(jī)制

• 2019年6月28日 YaoEnHua來源：國際煤炭網(wǎng) 1281 84
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國家能源局組織召開“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年行業(yè)座談會。會議在總結(jié)五年來貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的實踐和成效時提到，我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

國家能源局組織召開“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年行業(yè)座談會。會議在總結(jié)五年來貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的實踐和成效時提到，我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

自2016年煤炭工業(yè)去產(chǎn)能工作啟動以來，隨著去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)，我國的煤炭供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給質(zhì)量穩(wěn)步提升，煤炭產(chǎn)業(yè)效益快速提升。與此同時，煤炭產(chǎn)能格局、供需格局及產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生著變化，從過去的分布式向區(qū)塊化演變的趨勢凸顯。

西部五省區(qū)煤炭產(chǎn)量在全國占比超7成

近日，國家統(tǒng)計局公布最新原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國原煤產(chǎn)量31239萬噸，同比增長3.5%，增速比上月擴(kuò)大3.4個百分點;環(huán)比增加1810萬噸，增長6.15%。

1～5月份，全國原煤產(chǎn)量142269萬噸，同比增長0.9%，比去年同期收窄3.1個百分點。在全國分省區(qū)原煤產(chǎn)量排名表上，1～5月累計原煤產(chǎn)量超過5000萬噸的共有4個省區(qū)，分別是內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆，累計產(chǎn)量達(dá)107232.9萬噸，約占全國總產(chǎn)量的75.37%。其中，內(nèi)蒙古1～5月份累計原煤產(chǎn)量40664.1萬噸，占全國累計產(chǎn)量的28.58%;山西累計原煤產(chǎn)量38231.6萬噸，占全國累計產(chǎn)量的26.87%;陜西累計原煤產(chǎn)量20262.6萬噸，占全國累計產(chǎn)量的14.24%;新疆累計原煤產(chǎn)量8074.6萬噸，約占全國累計產(chǎn)量的5.67%。

值得注意的是，北京、山東、河南、河北、安徽、湖南、湖北、黑龍江、吉林、重慶、江蘇、福建、廣西等省(區(qū)、市)的煤炭產(chǎn)量均下降明顯。其中，山東、河南、河北、安徽等省份還是傳統(tǒng)的產(chǎn)煤區(qū)。

“當(dāng)前，中國的煤炭開發(fā)格局正在發(fā)展演變，正從過去的分布式向區(qū)塊化或集中區(qū)轉(zhuǎn)變，目前這種格局己基本形成，將來還會越來越突出。”中國能源研究會高級研究員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略專家牛克洪在接受本報記者采訪時表示，隨著煤炭去產(chǎn)能工作持續(xù)開展，我國的煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)出“西進(jìn)東退”的趨勢，即山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等五省區(qū)的煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加;山東、河南、河北、安徽、湖北、東北等傳統(tǒng)產(chǎn)煤地區(qū)大多面臨資源枯竭問題，四川、貴州、福建等東南部省份因煤炭開采條件較差而發(fā)展?jié)摿^小，煤炭產(chǎn)量均逐年下降。

不僅如此，從煤炭產(chǎn)能分布上來看，西部產(chǎn)煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位越來越凸顯，產(chǎn)能進(jìn)一步向內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏、新疆五省區(qū)集中。國家能源局3月15日公布的全國煤礦生產(chǎn)能力情況顯示，截至2018年12月底，我國有安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦3373處，產(chǎn)能35.3億噸/年;已核準(zhǔn)(審批)、開工建設(shè)煤礦1010處(含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項目64處)、產(chǎn)能10.3億噸/年，其中已建成、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦203處，產(chǎn)能3.7億噸/年。其中，西部五省區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)能和在建產(chǎn)能約占全國煤炭產(chǎn)能的一半。

保持煤炭供需基本平衡條件已具備

煤炭產(chǎn)量與產(chǎn)能的分布調(diào)整，促使我國煤炭供需格局發(fā)生變化：煤炭供應(yīng)越來越集中到西部的晉陜蒙新，東部的煤炭產(chǎn)能逐漸弱化，但煤炭消費依然保持在線。這種供需逆向分布的格局，會打破我國煤炭供需的平衡嗎?牛克洪對此給出了否定的答案。

“若按照過去的眼光看，供需格局逆向分布可能對能源安全帶來隱患，但當(dāng)前四方面基礎(chǔ)條件的具備，又讓這種擔(dān)心不復(fù)存在?！迸？撕榉治龅?。

一是，我國現(xiàn)有的鐵路網(wǎng)建設(shè)可以很好地解決運(yùn)輸瓶頸問題。過去的煤炭供應(yīng)面臨著一個大問題就是煤運(yùn)不出去，或者運(yùn)輸成本偏高。目前，我國已經(jīng)建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日等主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道，2018年全國鐵路煤炭運(yùn)量已達(dá)到23.8億噸，未來還有蒙華鐵路等重點運(yùn)煤通道建成通車，可以說，鐵路網(wǎng)的格局基本能夠滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枰?。二是?jīng)過幾年的建設(shè)，我國跨省跨區(qū)輸電能力進(jìn)一步提升，西電東送能力達(dá)到約2.3億千瓦，這意味著西部發(fā)電東部用電不成問題。三是東南沿海地區(qū)有“進(jìn)口煤”這一可選項，可以彌補(bǔ)一部分缺口。四是，通過技術(shù)改造和升級，提高了發(fā)電機(jī)組的效率，煤耗降低帶來用煤量減少。

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