煤炭產(chǎn)能區(qū)塊化演變趨勢(shì)凸顯 未來去產(chǎn)能將更依賴市場(chǎng)機(jī)制

• 2019年6月28日 YaoEnHua來源：國(guó)際煤炭網(wǎng) 1281 84
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國(guó)家能源局組織召開“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年行業(yè)座談會(huì)。會(huì)議在總結(jié)五年來貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的實(shí)踐和成效時(shí)提到，我國(guó)累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

“從產(chǎn)量上看，東部的煤炭越來越少，但這四大因素的存在，表明我國(guó)已經(jīng)具備了保持煤炭供需基本平衡的條件。當(dāng)然，由于季節(jié)變化、極端天氣等客觀因素的存在，不排除局部地區(qū)在某一階段出現(xiàn)用煤緊缺的可能，但這并不會(huì)影響大局，可以說，我國(guó)煤炭供需形勢(shì)基本平衡這一基本面不會(huì)改變?！迸？撕楸硎?。

回歸中、東部地區(qū)本身，這些地區(qū)或面臨資源枯竭，開發(fā)的難度大、成本高;或所轄煤礦規(guī)模較小、煤質(zhì)較差、技術(shù)水平低、安全保障程度低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，其自身也有促進(jìn)這些落后產(chǎn)能關(guān)閉退出的意愿。在此背景下，中、東部省份與西部省份通過市場(chǎng)化交易達(dá)成產(chǎn)能置換受到歡迎。

以重慶為例，其與陜煤集團(tuán)達(dá)成能源戰(zhàn)略合作，前者把關(guān)閉煤礦的產(chǎn)能折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)，無償用于陜煤集團(tuán)新增煤礦項(xiàng)目建設(shè)。后者則向重慶市穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭，保障主力電廠和重點(diǎn)企業(yè)用煤需求。2018年，“陜煤入渝”總量達(dá)849萬噸，已成為重慶市電煤供應(yīng)的主力。2019年，“陜煤入渝”規(guī)模有望達(dá)到1000萬噸，占重慶市電煤市場(chǎng)份額將超過40%。

當(dāng)前，四川、湖南、福建等省份也在積極推進(jìn)產(chǎn)能置換項(xiàng)目落地實(shí)施。通過產(chǎn)能置換，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭充足供應(yīng)，讓這些省份“手中有糧、心中不慌”，還能為發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)。

未來去產(chǎn)能將更依賴市場(chǎng)機(jī)制

煤炭產(chǎn)業(yè)布局也與煤炭產(chǎn)能分布和供需格局同頻共振。?？撕榉治稣J(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局而言，煤炭產(chǎn)業(yè)的布局與煤炭產(chǎn)能的布局相一致，即產(chǎn)業(yè)重心西移，集中在西部五省區(qū);就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局而言，則可歸納為內(nèi)蒙古、山西、陜西為煤炭供應(yīng)第一線，新疆則因?yàn)檫\(yùn)距長(zhǎng)而更傾向于發(fā)展煤炭就地轉(zhuǎn)化。

另外，經(jīng)過五年的去產(chǎn)能洗禮，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。一方面，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能加大了大型煤炭企業(yè)的兼并重組，在行業(yè)形成了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)者恒強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。另一方面，隨著環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗控制等市場(chǎng)化措施的逐漸趨嚴(yán)，小型煤炭企業(yè)的生存空間被大幅擠壓，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

“可以說，在煤炭市場(chǎng)供需基本平衡的形勢(shì)下，未來煤炭企業(yè)的生存主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”?？撕楸硎?，如果說前期的去產(chǎn)能是政府推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制輔助，那么未來的去產(chǎn)能則將更加凸顯市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府從中進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

他進(jìn)一步解釋道：“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就是尊重市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，讓市場(chǎng)起決定性作用。接下來，煤炭企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注煤礦的技術(shù)水平、安全生產(chǎn)水平和環(huán)保水平;創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路，提升競(jìng)爭(zhēng)力，以此增加自身立足市場(chǎng)的砝碼?！?/p>

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