工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》

• 2019年3月15日 GuoMeng來源：北京青年報(bào) 第一財(cái)經(jīng)網(wǎng) 1426 94
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工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》。

(二)解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題

1.深入推進(jìn)綜合整治騷擾電話。進(jìn)一步落實(shí)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案及相關(guān)措施，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面加強(qiáng)通信資源和用戶管理，嚴(yán)格臺賬管理，強(qiáng)化合同約束;呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度;相關(guān)企業(yè)要全面清理各類騷擾軟件。進(jìn)一步提升主叫號碼鑒權(quán)和溯源、騷擾電話監(jiān)測和攔截、風(fēng)險(xiǎn)提示等技術(shù)防范能力。完善騷擾電話的舉報(bào)、處置、追責(zé)及網(wǎng)間聯(lián)動協(xié)查流程，推動行業(yè)自律。綜合調(diào)動各方力量，規(guī)范電話營銷行為，推進(jìn)電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機(jī)制。

2.嚴(yán)格規(guī)范資費(fèi)營銷和計(jì)收費(fèi)行為。組織開展電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)檢測。加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費(fèi)行為的撥測檢查力度。堅(jiān)決糾正變相強(qiáng)制收取“開卡費(fèi)”、手機(jī)銷號保證金等亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范增值業(yè)務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行二次確認(rèn)及代收費(fèi)等規(guī)定，基礎(chǔ)電信企業(yè)通過用戶通信賬戶代收費(fèi)的IPTV項(xiàng)目應(yīng)全部落實(shí)二次確認(rèn)。嚴(yán)禁擅自開通增值業(yè)務(wù)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、誘導(dǎo)定制、強(qiáng)行扣費(fèi)、惡意扣費(fèi)等行為。規(guī)范套餐設(shè)置，完善資費(fèi)公示制度，“清單式”公示所有在售資費(fèi)方案，明示套餐規(guī)則，探索推出“業(yè)務(wù)單價(jià)+使用折扣”的收費(fèi)模式。除雙方合同另有約定外，嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐，嚴(yán)禁限制用戶轉(zhuǎn)低資費(fèi)套餐，為用戶提供便捷的套餐變更服務(wù)。

3.強(qiáng)化落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全各項(xiàng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，完善企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)安全責(zé)任部門、管理制度及保護(hù)措施。完善用戶個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集使用規(guī)則，為用戶提供便捷的賬號注銷等服務(wù)。明示收集使用信息的目的、方式和范圍，不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，切實(shí)保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)對外使用安全管理，積極防范數(shù)據(jù)泄露、濫用等安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過簽署自律公約、公開承諾等方式，加強(qiáng)自律工作。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查、技術(shù)檢測、執(zhí)法檢查、考核追責(zé)等管理機(jī)制，加大對違規(guī)行為處置和曝光力度。

4.鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實(shí)名登記管理。進(jìn)一步健全完善行業(yè)責(zé)任督導(dǎo)體系，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;持續(xù)完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)防范體系，加大防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)和項(xiàng)目推廣應(yīng)用，有效提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)防范處置能力;加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo)，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等渠道，組織開展通訊信息詐騙風(fēng)險(xiǎn)宣傳引導(dǎo)和防范提醒。持續(xù)推進(jìn)電話用戶入網(wǎng)實(shí)人認(rèn)證，提升電話用戶登記信息準(zhǔn)確率;健全工作機(jī)制和管理規(guī)定，加大信息資源有效利用，全面實(shí)施電話用戶登記信息與公民身份信息核查比對，有力支撐網(wǎng)絡(luò)綜合治理。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理體系，健全物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)手段，加大監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰力度，保障物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、踐行黨的群眾路線的政治高度充分認(rèn)識做好行風(fēng)糾風(fēng)工作的重要意義，從推動新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把行風(fēng)糾風(fēng)工作當(dāng)做政治任務(wù)和核心工作來抓，加強(qiáng)組織、周密部署，夯實(shí)措施、務(wù)求實(shí)效。

(二)狠抓落實(shí)。各單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全落實(shí)責(zé)任體系，明確分工、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)在落實(shí)過程中不打折、不走樣、不衰減。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督。各通信管理局要加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為。各相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。我部將加大監(jiān)督檢查力度，通過日常監(jiān)測、暗訪體驗(yàn)、集中檢查等多種方式對各地各企業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對工作落實(shí)不到位、嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益的企業(yè)將予以行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、社會公開、媒體曝光，并納入信用管理。

(四)及時(shí)報(bào)送材料。各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司、部頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的增值電信企業(yè)要于2019年3月31日前上報(bào)年度行風(fēng)糾風(fēng)工作方案，于每季度末月20日前上報(bào)行風(fēng)糾風(fēng)工作信息，于2019年12月10日前將年度行風(fēng)糾風(fēng)工作總結(jié)報(bào)部(信息通信管理局)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)、通信管理局頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的增值電信企業(yè)要按照當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭忠蠹皶r(shí)報(bào)送行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)情況。

工業(yè)和信息化部

2019年3月13日

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