工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》

• 2019年3月15日 GuoMeng來源：北京青年報(bào) 第一財(cái)經(jīng)網(wǎng) 1426 94
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工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》。

工業(yè)和信息化部關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見

工信部信管函〔2019〕65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者：

近年來，信息通信行業(yè)持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作(以下簡稱行風(fēng)糾風(fēng)工作)，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益，取得了積極進(jìn)展和成效。但同時(shí)，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分企業(yè)為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營服務(wù)行為不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題仍然存在。為進(jìn)一步優(yōu)化信息通信市場環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)人民群眾獲得感，樹立行業(yè)良好風(fēng)氣，現(xiàn)提出2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見。

一、總體思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，糾建并舉，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升服務(wù)能力和水平，重點(diǎn)整治騷擾電話、不規(guī)范資費(fèi)營銷和計(jì)收費(fèi)、違規(guī)收集使用個(gè)人信息、通訊信息詐騙等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益，營造良好市場環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

1.持續(xù)提升服務(wù)能力。深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，啟動(dòng)寬帶“雙G雙提”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%?？v深推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶。加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。加快5G商用發(fā)展進(jìn)程，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)等工作，提前謀劃業(yè)務(wù)和應(yīng)用布局。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，強(qiáng)化應(yīng)用推廣，完善IPv6網(wǎng)絡(luò)支撐體系，提升IPv6用戶滲透率和流量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間帶寬新增擴(kuò)容2500G，全力做好新中國成立70周年等重大活動(dòng)和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急通信保障。

2.全面提高服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，完善服務(wù)機(jī)制和管理流程，提升系統(tǒng)支撐能力和服務(wù)便捷性，切實(shí)提高服務(wù)水平。規(guī)范服務(wù)協(xié)議訂立和業(yè)務(wù)宣傳，明確告知用戶限制性條件的內(nèi)容和需要注意的事項(xiàng)，確保用語真實(shí)、準(zhǔn)確、通俗易懂。完善合作管理制度，加強(qiáng)對(duì)代經(jīng)銷商的管理，明晰合作伙伴職責(zé)權(quán)限。全面推進(jìn)手機(jī)卡異地銷戶服務(wù)。

3.切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益。加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、電信用戶委員會(huì)等溝通協(xié)同，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。基礎(chǔ)電信企業(yè)要著力提高用戶投訴解決率，將爭議化解在基層，從根源上解決問題。加強(qiáng)輿論動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)用戶反映集中、強(qiáng)烈的問題，及時(shí)預(yù)警處置，事后分析研判，注重源頭治理，推動(dòng)從根本上解決問題?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步建立完善用戶投訴處理機(jī)制，密切配合做好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴試點(diǎn)工作，尚未進(jìn)入試點(diǎn)的企業(yè)要積極主動(dòng)加入。

4.進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。健全以信用管理為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒和行業(yè)自律。清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場，落實(shí)寬帶壟斷專項(xiàng)整治要求，依法查處無證經(jīng)營等違規(guī)行為。強(qiáng)化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)范管理，不得簽訂排他性服務(wù)協(xié)議，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群訪群訴、重大負(fù)面輿情等惡性事件。不得使用實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備。深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。

5.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全組織保障體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員配備和制度建設(shè);全面做好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急與威脅治理、網(wǎng)絡(luò)安全重大活動(dòng)保障支撐等工作，有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任;持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段升級(jí)擴(kuò)容與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同步。

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