2018廣西機構(gòu)改革方案_廣西機構(gòu)改革時間安排與內(nèi)容

• 2018年10月26日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 1205 78
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  顏料行業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

  顏料行業(yè)研究報告主要分析了顏料行業(yè)的市場規(guī)模、顏料市場供需求狀況、顏料市場競爭狀況和顏料主要企業(yè)經(jīng)營情況、顏料市場主要企業(yè)的市場占有率，同時對顏料行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測。中研...

　　日前，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著我區(qū)機構(gòu)改革進入全面實施階段。10月24日上午，自治區(qū)黨委召開全區(qū)機構(gòu)改革動員部署電視電話會議，對高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革作出全面部署。

　　機構(gòu)改革是社會高度關(guān)注、干部群眾高度關(guān)心的一件大事。根據(jù)自治區(qū)黨委的決策部署，我們對廣西這次機構(gòu)改革進行全面梳理，勾勒出“任務(wù)書”、“施工圖”和“時間表”。

　　深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義

　　深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是對黨和國家職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，從戰(zhàn)略全局和事業(yè)長遠發(fā)展的高度深刻認識這次機構(gòu)改革的重大意義，高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，確保廣西機構(gòu)改革的正確方向。

　　——高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、更好維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。

　　——高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神、更好推進富民興桂事業(yè)的迫切需要。

　　——高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，是順應(yīng)社會主要矛盾歷史性變化、更好服務(wù)人民群眾的迫切需要。

　　——高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置、更好提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的迫切需要。

　　機構(gòu)改革的總體部署

　　深化機構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)的重要論述和關(guān)于廣西工作的重要指示精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，全面開展自治區(qū)、市、縣機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，全面推進體制機制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，促進各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，切實提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為扎實推進富民興桂事業(yè)、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供堅強有力的體制機制保障。

　　我區(qū)機構(gòu)改革總體時間安排

　　按照中央要求，這次改革的總體時間安排是：今年年底前，自治區(qū)機構(gòu)改革基本落實到位;市縣機構(gòu)改革方案要在12月底前報自治區(qū)黨委審批，在2019年3月底前基本完成。

　　自治區(qū)本級新組建部門要爭取在11月底前完成轉(zhuǎn)隸組建工作。相關(guān)職能調(diào)整到位之前，有關(guān)部門要按原職責(zé)落實工作任務(wù)。新組建部門要實行集中辦公，以新部門名義對外開展工作。11月15日前，自治區(qū)新組建部門掛牌將全部完成。

　　機構(gòu)改革的四個鮮明特點

　　總的來看，這次我區(qū)機構(gòu)改革有4個鮮明特點，這也是自治區(qū)黨委對高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革的總體考慮。

　　——強化“四個意識”，堅決對表中央要求。自治區(qū)黨委自覺把抓好這次機構(gòu)改革作為強化“四個意識”、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一次實際檢驗，強調(diào)對中央明確要求的改革“規(guī)定動作”，不打折扣、不搞變通、堅決落實。

　　——聚焦發(fā)展所需，凸顯廣西特色。在中央改革大框架下，緊扣我區(qū)作為沿海沿江沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)這一最大實際，結(jié)合我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，在中央允許的權(quán)限范圍內(nèi)，因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。

　　——突出問題導(dǎo)向，堅決破除體制機制弊端。堅持發(fā)展需要什么、基層期盼什么、老百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進什么，著力解決機構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的深層次矛盾和問題，真正通過改革改出行政效率、改出公平正義，給人民群眾帶來更多獲得感。

　　——注重克服地方主義、部門主義，下決心打破利益固化的藩籬。改革中設(shè)置、保留、調(diào)整哪些機構(gòu)，配置什么職能，都是堅持從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，通盤設(shè)計、統(tǒng)籌考慮。市縣改革劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)面前一視同仁，一碗水端平。

　　機構(gòu)改革的四大任務(wù)

　　根據(jù)中央要求，自治區(qū)黨政機構(gòu)限額為60個，其中副廳級機構(gòu)占比不能低于15%，即不得少于9個且必須設(shè)滿;中央原則上要求各地預(yù)留一定的限額，為長遠發(fā)展留有余地。為此，自治區(qū)黨委作了充分考慮和研究，既著眼于全局和長遠，又立足我區(qū)實際、圍繞發(fā)展所需考慮機構(gòu)調(diào)整和設(shè)置。改革后，自治區(qū)設(shè)置黨政機構(gòu)58個，其中黨委機構(gòu)16個、政府機構(gòu)42個;正廳級機構(gòu)49個，副廳級機構(gòu)9個;正廳級機構(gòu)比改革前減少了5個，副廳級機構(gòu)增加了6個，黨政機構(gòu)總數(shù)增加1個，同中央和國家機關(guān)保持總體對應(yīng)，也體現(xiàn)了廣西特色。

　　這次機構(gòu)改革的主要任務(wù)，集中在4個方面。既對黨的工作機關(guān)進行了大刀闊斧的改革，又大力度調(diào)整了政府組成部門和直屬機構(gòu)，進行了大部制功能整合，在轉(zhuǎn)變政府職能方面實現(xiàn)了新突破。

　　——突出政治要求，堅決把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排落到實處

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是這次機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是首要任務(wù)，是貫穿改革全過程的政治主題。這次機構(gòu)改革，在體制機制上對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了許多重大的、實質(zhì)性的制度安排。主要有：

　　一是建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。對應(yīng)中央要求，新設(shè)了一些黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對部分機構(gòu)的規(guī)格進行了調(diào)整，部分職責(zé)進行了劃轉(zhuǎn)，更好地加強對重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，保證黨中央令行禁止。同時將自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室設(shè)在司法廳，外事工作委員會辦公室設(shè)在外事辦，審計委員會辦公室設(shè)在審計廳，教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育廳，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。這樣的設(shè)置，打破了所謂的黨政界限，把同一件事弄到一塊去干，既增強了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，又提高了政府的執(zhí)行力，能有效防止機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合。

　　二是加強歸口協(xié)調(diào)管理職能，更好發(fā)揮黨的職能部門作用。明確黨委組織部統(tǒng)一管理黨委機構(gòu)編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作;黨委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版、電影工作，歸口領(lǐng)導(dǎo)廣播電視臺;黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。這也是對相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)的有力加強。

　　三是推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。這方面改革已經(jīng)先行一步，基本落實到位。

　　這些改革措施，從制度安排層面優(yōu)化了黨的組織機構(gòu)、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，對深化黨和國家機構(gòu)改革具有綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　——優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面提高政府效能

　　深化政府機構(gòu)改革、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，是這次黨和國家機構(gòu)改革的又一“重頭戲”。這次機構(gòu)改革在轉(zhuǎn)變政府職能上推出了許多重大舉措，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。

　　一是在完善政府宏觀管理上有重大突破。為更好理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，這次改革優(yōu)化了發(fā)改、交通運輸、審計等部門職責(zé)，重新組建了科技等部門，組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等部門，這些都是完善宏觀管理的重大改革，有利于更好的發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。

　　二是在改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制上有重大突破。組建自然資源部門，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé);組建生態(tài)環(huán)境部門，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。這些改革舉措，必將推動自然資源和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

　　三是在完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制上有重大突破。為營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心，這次改革組建市場監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一行使市場綜合監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法等職能，這是改革開放以來我國市場監(jiān)管體制改革的歷史性突破。

　　同時，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法隊伍，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉，這對建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制必將產(chǎn)生深遠影響。

　　四是在強化社會管理和公共服務(wù)方面有重大突破。著眼于加強重點領(lǐng)域民生工作，在教育、民政、人社、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保障等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，組建了一批新機構(gòu)，為建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系提供了有力的體制機制保證。

　　五是在建設(shè)法治政府方面有重大突破。將司法、法制部門的職責(zé)整合，重新組建司法部門，將全面依法治區(qū)委員會辦公室設(shè)在司法部門。這有利于加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化司法部門職責(zé)，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動政府工作在法治軌道上規(guī)范運行。

　　六是在更好發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢上有重大突破。這次改革，中央賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，我們充分用好地方自主權(quán)，根據(jù)廣西當(dāng)前和未來發(fā)展需要，在機構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜設(shè)置了15個機構(gòu)，其中完全自主設(shè)置的有6個。

　　組建自治區(qū)北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，就是為了北部灣經(jīng)濟區(qū)更好地融入“一帶一路”建設(shè)和對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，打造沿海發(fā)展新引擎。

　　組建大數(shù)據(jù)發(fā)展局，就是為了更好地推進數(shù)字廣西建設(shè)，充分利用中國-東盟信息港這一平臺，完善三位一體、聯(lián)動發(fā)展的大數(shù)據(jù)發(fā)展體系，加快培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新動能，力求贏得高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。

　　組建自治區(qū)海洋局，就是為了更好地發(fā)揮海洋優(yōu)勢，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提升向海經(jīng)濟競爭力。

　　組建自治區(qū)林業(yè)局、人民防空和邊海防辦公室、中醫(yī)藥管理局等機構(gòu)，也都是為了充分發(fā)揮我區(qū)特色優(yōu)勢，更好地加強相關(guān)工作，做強做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　——統(tǒng)籌推進其他各類機構(gòu)改革，形成黨政軍群協(xié)同聯(lián)動新格局

　　統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，是這次深化黨和國家機構(gòu)改革的鮮明特點和重大創(chuàng)新，也是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，既要突出抓好黨政機構(gòu)改革，又要同步推進其他各領(lǐng)域改革，強化改革聯(lián)動效應(yīng)。

　　深入推進人大、政協(xié)和司法機構(gòu)改革。人大、政協(xié)的改革主要是完善了部分專門委員會設(shè)置，組建了個別新的機構(gòu)，這有利于人大、政協(xié)更好地發(fā)揮職能作用。司法機構(gòu)改革已經(jīng)作出專項部署并在深入推進，要繼續(xù)鞏固擴大前期改革成果，進一步提高司法公信力，更好維護社會公平正義。

　　深入推進群團組織改革。重點是圍繞增強政治性、先進性和群眾性，解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，更好發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

　　深入推進事業(yè)單位改革。這次改革，全面清理了事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，在去行政化方面實現(xiàn)了新的突破。改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，要按照中央和自治區(qū)部署要求加快推進，確保如期完成。公益類事業(yè)單位改革，要區(qū)分情況實施，加大體制機制創(chuàng)新，強化公益屬性。

　　——精心謀劃、壓茬推進市縣機構(gòu)改革

　　市縣機構(gòu)改革是地方機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同中央和國家機關(guān)及自治區(qū)機構(gòu)改革一起，從整體上構(gòu)成一篇大文章，中央的“上篇”提綱挈領(lǐng)，自治區(qū)的“中篇”轉(zhuǎn)承轉(zhuǎn)接，市縣的“下篇”落地落實。市縣機構(gòu)改革與自治區(qū)機構(gòu)改革同步部署、壓茬推進，工作中要注意把握好三個關(guān)鍵。

　　一是市縣機構(gòu)設(shè)置總體上要上下基本對應(yīng)。凡是中央和自治區(qū)黨委明確改的，都要對表去改;沒有改的，對應(yīng)部門單位不能隨便改，做到上下貫通、執(zhí)行有力。自治區(qū)政府部門職能劃入黨委機構(gòu)的，市縣要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建機構(gòu)，要上下一致落實到位。要加大機構(gòu)職能整合歸并力度，加大對職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，既允許“一對多”，也允許“多對一”。

　　二是用好自主權(quán)。市縣機構(gòu)限額相對較少，要把好鋼用到刀刃上，真正把為數(shù)不多的自主限額用到地方發(fā)展最急需、最迫切的工作領(lǐng)域上。

　　三是著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。要抓住機構(gòu)改革的契機，進一步推動社會治理重心下移，加強基層政權(quán)建設(shè)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，真正讓基層政權(quán)有足夠的能力發(fā)揮作用。

　　機構(gòu)改革組織實施的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　高質(zhì)量抓好機構(gòu)改革，既要弄清楚為什么要改、改什么的問題，還要理清怎么去改的思路和路徑。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，組織實施機構(gòu)改革過程中，要注重抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟：

　　——科學(xué)制定“三定”規(guī)定，切實優(yōu)化機構(gòu)職能職責(zé)。深化黨和國家機構(gòu)改革，要在改職責(zé)上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨。機構(gòu)改革中，要把轉(zhuǎn)變和優(yōu)化機構(gòu)職能職責(zé)作為關(guān)系改革成敗的關(guān)鍵，強化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，對于劃入的職能和機構(gòu)，不能簡單“攤大餅”，要同現(xiàn)有機構(gòu)職能職責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機整合，既有物理變化，又有化學(xué)反應(yīng)，切實體現(xiàn)設(shè)立重組各個機構(gòu)的戰(zhàn)略謀劃和整體考慮。

　　自治區(qū)新組建部門和改革涉及的其他有關(guān)部門，要認真研究起草“三定”規(guī)定草案并按程序送審報批。各市縣黨委機構(gòu)編制部門也要加強指導(dǎo)，做好本地區(qū)涉改部門“三定”規(guī)定的審核把關(guān)。通過制定“三定”規(guī)定，使部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和職能配置更加科學(xué)合理。

　　——按時間節(jié)點做好班子配備、機構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸、新組建部門集中辦公和掛牌等相關(guān)工作。盡快配備新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整改革涉及部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。新組建部門要如期完成轉(zhuǎn)隸組建工作。相關(guān)職能調(diào)整到位之前，有關(guān)部門要按原職責(zé)落實工作任務(wù)，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。新組建部門實行集中辦公，以新部門名義對外開展工作。

　　——強化機構(gòu)編制管理剛性約束。各級各部門要按照中央部署要求，在核定編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。要規(guī)范管理合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、設(shè)在機構(gòu)、臨時機構(gòu)、派出機構(gòu)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級管理。

　　機構(gòu)改革期間，涉及的機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整要嚴(yán)格按規(guī)定程序報批，嚴(yán)禁借改革之機擅自提高機構(gòu)規(guī)格、調(diào)整和增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁在編制數(shù)據(jù)上弄虛作假，嚴(yán)禁上級業(yè)務(wù)主管部門違規(guī)干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置和編制配備。要加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　確保機構(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)有序推進

　　這次機構(gòu)改革牽涉面之廣、力度之大、影響之深、涉及部門人員之多、觸及利益關(guān)系之復(fù)雜前所未有。各地各部門必須強化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，認真做好改革攻堅的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，堅決把機構(gòu)改革各項任務(wù)落實落細落穩(wěn)，確保改出成效、改出動力。

　　——樹牢“四個意識”，堅決服從大局。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，思想高度統(tǒng)一、認識高度統(tǒng)一、行動高度統(tǒng)一，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有紀(jì)律地推進改革。

　　要堅持黨性原則和全局觀念，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任，服從組織安排，接受組織考驗，正確對待利益格局調(diào)整，堅決克服地方和部門利益的掣肘，以實際行動當(dāng)改革的促進派和實干家。

　　——壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機制。全區(qū)機構(gòu)改革工作在自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署下進行，由自治區(qū)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委、政府和各部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門機構(gòu)改革任務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，要把機構(gòu)改革工作抓緊抓細抓實。各級黨委(黨組)書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要掛帥，更要出征，部署重要工作、研究重大問題、協(xié)調(diào)重點。有關(guān)部門要加強溝通、協(xié)同配合，齊心協(xié)力做好改革工作。這次會議后，各地各部門要立即啟動、周密部署、精心組織，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

　　——做好思想工作，保障平穩(wěn)過渡。要密切關(guān)注干部思想動態(tài)，深入細致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要關(guān)心愛護干部，認真聽取干部訴求，說明情況、講透道理。合并或新組建的部門對來自不同單位的干部要一視同仁、平等對待，同語同聲說“一家話”，同心同德干“一家事”。

　　——嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保有序推進。機構(gòu)改革是一項重大政治任務(wù)，必須始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。要嚴(yán)明政治和組織紀(jì)律，把講政治放在首位，全面貫徹落實中央精神，不搞變通、不拖延改革。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機，突擊進人、突擊提拔和調(diào)整交流干部。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)管理和處理機構(gòu)變動涉及部門的資金資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，不得借改革之機隱瞞挪用資金或虛列支出、轉(zhuǎn)移套取資金，不得突擊花錢、巧立名目發(fā)放和私存錢物。

　　要加強監(jiān)督檢查和整改問責(zé)，重點督查方案落實、工作落實、責(zé)任落實情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保改革方向不偏離，改革任務(wù)不落空、不走樣、不變形。

　　——加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回答干部群眾關(guān)心的問題，真正釋疑解惑。要主動宣傳改革的總體思路、主要原則和重大決策，全方位多形式加強正面解讀。要及時跟蹤報道改革進展情況，壯大改革主流聲音，凝聚改革正能量。

　　■背景資料

　　自治區(qū)歷次機構(gòu)改革情況

　　改革開放40年來，按照黨中央統(tǒng)一部署，廣西的機構(gòu)和行政體制改革伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化、推進，先后于1983年、1995年、2000年、2004年、2009年和2014年集中進行了六次較大規(guī)模的機構(gòu)改革并取得顯著成效，有力地保障和促進了我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等各項事業(yè)的發(fā)展。這6次機構(gòu)改革，為深化黨和國家機構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗。

　　——第一次改革：1983年。這次改革的主要內(nèi)容是把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，重點解決機構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義嚴(yán)重、干部老化等問題。改革后，自治區(qū)黨委工作機構(gòu)由12個調(diào)整為8個。自治區(qū)人民政府工作機構(gòu)從60個精簡到40個。

　　——第二次改革：1995年。這次改革主要是以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求為目標(biāo)，重點是轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的基本框架。改革后，自治區(qū)黨委精簡了部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員，工作部門設(shè)置7個，另設(shè)部門管理機構(gòu)1個。自治區(qū)人民政府工作機構(gòu)由原有的65個改設(shè)為47個。

　　——第三次改革：2000年。這次改革的主要任務(wù)是通過調(diào)整和撤銷直接管理經(jīng)濟的專業(yè)部門，加強宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)管部門，進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平，進一步完善行政運行機制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制。改革后，自治區(qū)黨委設(shè)工作部門10個，部門管理機構(gòu)3個。自治區(qū)人民政府共設(shè)工作部門、部門管理機構(gòu)等45個。

　　——第四次改革：2004年。這次改革重點是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決行政管理體制中影響改革和發(fā)展的突出矛盾和問題，為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。自治區(qū)人民政府組建國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，將發(fā)展計劃委員會改組為發(fā)展和改革委員會，組建經(jīng)濟委員會，全部撤并了上輪改革時留下的隸屬部門管理的工業(yè)、商業(yè)行業(yè)管理辦公室等。改革后，自治區(qū)人民政府工作部門由原有的59個減少為42個。

　　——第五次改革：2009年。這次改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，主要任務(wù)是以大部制體制要求和健全宏觀調(diào)控為改革目標(biāo)，新組建工業(yè)和信息化委員會(增掛中小企業(yè)局牌子)，組建人力資源和社會保障廳，組建金融工作辦公室等。改革后，自治區(qū)人民政府設(shè)置工作機構(gòu)41個。

　　——第六次改革：2014年。這次改革的主要內(nèi)容是以行政審批制度改革為重點，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強管理服務(wù)職能，確保政府全面正確履行職能，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。改革后，自治區(qū)人民政府設(shè)置工作部門40個。

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