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廣東發(fā)布P2P監(jiān)管暫行辦法 將于3月26日起實施

  • 2018年2月28日 FanTianQing來源:騰訊網(wǎng) 391 18
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2月28日,廣東金融辦在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法的通知》。


附全文:

省金融辦 廣東銀監(jiān)局 省網(wǎng)信辦 省公安廳省工商局 省通信管理局

關(guān)于貫徹落實網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法的通知

各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

為貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(銀監(jiān)會 工信部 公安部 網(wǎng)信辦2016年第1號令,以下簡稱《暫行辦法》),規(guī)范我省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)(以下簡稱“網(wǎng)貸機構(gòu)”)業(yè)務(wù)活動,促進我省網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)規(guī)范有序、健康發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、加強行業(yè)監(jiān)督管理

(一)強化市場準(zhǔn)入。實行備案登記制度,具體管理辦法由省金融辦會同相關(guān)部門另行制定。各地、各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作要求,對已存續(xù)網(wǎng)貸機構(gòu)嚴(yán)格開展現(xiàn)場檢查、整改驗收等工作,對驗收合格的指導(dǎo)辦理備案登記相關(guān)事宜。對不配合監(jiān)管、拒不整改、有意逃避監(jiān)管或整改驗收不合格等已存續(xù)網(wǎng)貸機構(gòu),視具體情形由相關(guān)部門依法實施處罰,依法予以查處;其股東、法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等另行新設(shè)立或投資入股網(wǎng)貸機構(gòu),各地、各部門應(yīng)對其予以重點監(jiān)管。

(二)堅持穿透式監(jiān)管。對于《暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定未明確的行為,各級監(jiān)管部門應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)和最終投向等全流程信息,并重點把握信息中介、小額分散、線上經(jīng)營、合理定價、專注主業(yè)等原則,對業(yè)務(wù)實質(zhì)進行界定,不留監(jiān)管盲區(qū)。

(三)強化監(jiān)管手段。監(jiān)管部門根據(jù)履行職責(zé)的需要,可以依法采取多種措施對網(wǎng)貸機構(gòu)進行監(jiān)督管理,包括但不限于開展現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管,與股東、法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等進行監(jiān)管談話。省金融辦可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方或會同相關(guān)部門對備案登記后的網(wǎng)貸機構(gòu)進行評估分類。

(四)加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護,公安部門依法指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)貸機構(gòu)在完成備案登記后上線運營30天內(nèi),到注冊地所在市級公安機關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案手續(xù),安全等級應(yīng)當(dāng)不低于三級;督促選擇國家認可的等級測評機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評和風(fēng)險評估,等級測評合格后方可投入運行,并按規(guī)定定期開展等級測評和風(fēng)險評估。通信管理部門依法指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)貸機構(gòu)按照電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律法規(guī)及技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作;指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)貸機構(gòu)加強通信網(wǎng)絡(luò)安全防護。

(五)加強監(jiān)管科技應(yīng)用。各級監(jiān)管部門應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段,提升網(wǎng)貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力,實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。省金融辦會同相關(guān)部門負責(zé)建立健全全省網(wǎng)貸機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),收集、整理、分析網(wǎng)貸機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動,持續(xù)監(jiān)測風(fēng)險狀況。各地級以上市人民政府地方金融監(jiān)管部門或指定部門(以下簡稱“市級地方金融監(jiān)管部門”)指導(dǎo)網(wǎng)貸機構(gòu)在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后、開業(yè)前,接入全省網(wǎng)貸機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵已存續(xù)網(wǎng)貸機構(gòu)在申請備案登記前先行接入全省網(wǎng)貸機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。

(六)加強失信約束懲戒。各地、各相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),將存在嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)、侵害出借人或借款人合法權(quán)益等行為的網(wǎng)貸機構(gòu)列入失信名單,將嚴(yán)重失信網(wǎng)貸機構(gòu)及其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員,納入失信“黑名單”,依法限制發(fā)起或參股設(shè)立網(wǎng)貸機構(gòu)并對相關(guān)人員實施市場和行業(yè)禁入措施。

(七)加強監(jiān)管力量。各地、各級監(jiān)管部門要加強監(jiān)管能力建設(shè),建立專業(yè)化、相對穩(wěn)定的監(jiān)管隊伍,配備必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管手段,確保有效履行監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門之間要加強協(xié)同監(jiān)管,形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局,切實增強監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能。

(八)建立健全信息共享機制。省金融辦、廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行、省公安廳、省工商局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要建立健全網(wǎng)貸機構(gòu)信息共享機制,定期對網(wǎng)貸機構(gòu)工商注冊、備案登記、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、違法違規(guī)等信息進行共享。

(九)強化重大事件的發(fā)現(xiàn)與處置。省金融辦會同有關(guān)部門負責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度,制定處置預(yù)案,及時、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。市級地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)網(wǎng)貸機構(gòu)重大風(fēng)險及處置情況信息報送本級人民政府和省金融辦。省金融辦應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)網(wǎng)貸機構(gòu)重大風(fēng)險及處置情況信息報送省人民政府、中國銀監(jiān)會和中國人民銀行,抄送人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局。

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