國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

• 2017年11月17日 lihuizhen來源：金融界 790 48
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  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

本次網(wǎng)售處方藥再次受到政策的“明令禁止”。

醫(yī)藥行業(yè)的業(yè)績?nèi)绾?11月14日晚間，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，網(wǎng)售處方藥收緊，擬規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)藥品銷售者為藥品零售連鎖企業(yè)的，不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥”等。

對(duì)于政策的變化，一位醫(yī)藥電商企業(yè)人士向記者表示：“靜觀其變?！?/p>

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管部門這是在向市場釋放信號(hào)。國家行政學(xué)院副教授胡穎廉在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國家在政策層面從未放開網(wǎng)售處方藥，這一次只是重申了這一態(tài)度?！拔覈壳吧胁痪邆渚W(wǎng)售處方藥放開的社會(huì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。即使從國際的角度來看，全球?qū)W(wǎng)售處方藥還是持謹(jǐn)慎的態(tài)度?！氨O(jiān)管部門是從全局考慮，且更主要的是考慮安全性和有效性”。

打擦邊球賣藥現(xiàn)象被遏制

2014年5月份國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，網(wǎng)售處方藥仍是政策的禁區(qū)。然而，網(wǎng)售處方藥雖未解禁，但卻是已經(jīng)普遍存在的現(xiàn)象。

此前，記者在調(diào)查時(shí)了解到，目前銷售處方藥的模式多為：網(wǎng)站聲稱不在線銷售。購買者如有需要，聯(lián)系在線客服;或填寫聯(lián)系方式，客服會(huì)稍后和購買者取得聯(lián)系。在與客服取得聯(lián)系之后，客服告訴購買者通過線下下單后，會(huì)郵遞給消費(fèi)者，可以線上付費(fèi)，也可以貨到付款。此外，在這個(gè)過程中，一些網(wǎng)售平臺(tái)會(huì)詢問是否服用過此類藥或者有醫(yī)生處方，不過，并不要求上傳處方。

“這其實(shí)是一種變相的銷售處方藥?！币晃恍袠I(yè)人士向記者表示。

不過，本次網(wǎng)售處方藥再次受到政策的“明令禁止”。

11月14日晚間，國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。該征求意見稿擬規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)藥品銷售者為藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的，不得向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品。網(wǎng)絡(luò)藥品銷售者為藥品零售連鎖企業(yè)的，不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥、國家有專門管理要求的藥品等?！?/p>

此外，上述征求意稿還擬規(guī)定：“向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品的網(wǎng)站不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥信息。”

“這相當(dāng)于打蛇打七寸，抓住了互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管的要害?！钡谌结t(yī)藥服務(wù)平臺(tái)麥斯康萊創(chuàng)始人史立臣在接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)表示，企業(yè)連處方藥信息都不能展示了，以后打擦邊球賣藥現(xiàn)象將會(huì)被遏制。

放開網(wǎng)售處方藥尚臨難題

值得一提的是，網(wǎng)售處方藥放開一直被市場所關(guān)注，包括社會(huì)資本、藥企等在內(nèi)都在醫(yī)藥電商領(lǐng)域跑馬圈地。

在上述行業(yè)人士看來：“目前大部分醫(yī)藥電商還是通過打擦邊球賣處方藥獲利。這一政策落地實(shí)施，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響?！焙f廉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥是未來的發(fā)展方向，但“我國目前尚不具備網(wǎng)售處方藥放開的社會(huì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。

史立臣向記者介紹，盡管近年來，企業(yè)都在探索醫(yī)藥電商、尤其是網(wǎng)售處方藥，但至今一些關(guān)鍵問題尚未解決。例如倉儲(chǔ)物流，目前尚未有一家快遞公司能真正將藥品物流做起來;出現(xiàn)問題后相關(guān)方的責(zé)任劃分也不清楚;此外，網(wǎng)售處方藥將沖擊現(xiàn)有的藥品追溯制度。

而藥劑師的配備問題也值得關(guān)注。一位藥店人士曾向記者表示，零售藥店按規(guī)定在2015年底前配備執(zhí)業(yè)藥師，藥師不在崗不能銷售處方藥。不過，我國目前的注冊執(zhí)業(yè)藥師不足30萬名，缺口達(dá)百萬名?！皩?shí)體藥店都做不到配備執(zhí)業(yè)藥師，藥品網(wǎng)售平臺(tái)所謂的藥劑師真假更值得商榷”。

史立臣認(rèn)為，網(wǎng)售處方藥放開還面臨一難題，即獲得醫(yī)師的處方?！昂芏嗍?、市級(jí)醫(yī)院都采取措施防止處方外流，這也是進(jìn)軍醫(yī)藥電商領(lǐng)域的企業(yè)和資本所面臨的難題”。

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