國內糧食賣不出去 進口國外糧食量增加 中國農業(yè)的未來在哪里？

• 2017年8月11日 zengpingping來源：華爾街見聞 876 54
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7月20日，在經過了十多年的談判后，中國首次允許美國向中國出口大米。

7月20日，在經過了十多年的談判后，中國首次允許美國向中國出口大米。

7月13日，中美簽署了史上數(shù)量次大的大豆進口合同，中國企業(yè)將從美國進口1253萬噸大豆。

美國看上的，是中國大量的農產品進口量，而對于中國來說，這又讓我們回到了那個尷尬的問題：為什么中國努力了這么多年來實現(xiàn)糧食自給自足，進口量卻還是一直在擴大?

Q1：美國在縮小對華逆差的過程中，為什么先選中了糧食?

美國是農業(yè)大國、中國有著廣泛的需求，而中美此前尚有較大的開拓空間。

美國是名副其實的農業(yè)大國，而中國是大型糧食進口國。美國農業(yè)部提到，中國是全球最大的大米生產國，但隨著消費量增加，2013年以后成為最大進口國。中國2016年的大米進口量被認為達到約500萬噸。

與此同時，中國還有相當一部分市場未對美國開放——不過，這些都在百日貿易協(xié)定的推進過程中出現(xiàn)了改變：美國牛肉返華，中國同意擴大進口美國乳制品，大米，現(xiàn)在也得以進入中國。

Q2：中國自身的糧食供給狀況如何?

在過去總產量不足的背景下，中國希望提高國內主糧的產量，實現(xiàn)主食的自給自足。這是中國的政策目標。

而糧食產量也的確實現(xiàn)了逐年增長。2015年，中國實現(xiàn)了糧食生產的“十二連增”。

但出現(xiàn)了一個尷尬的狀況：糧食的自給率在下降。從統(tǒng)計局對“十三五”期間的糧食產量和消費量的預測來看：

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計局

中國玉米、小麥和大米的進口量都在翻倍增長。而大豆需求更是在過去的十數(shù)年間激增，使得中國成為全球最大的大豆進口貿易國和消費國。

正如中共中央總書記習近平在談及農業(yè)供給側改革時指出的，新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

Q3：中國進口的糧食作物，都用來彌補哪里的缺口了?

口糧?未必。

統(tǒng)計局的預測還提到，“十三五”期間，口糧消費保持基本穩(wěn)定，飼料用糧和工業(yè)用糧持續(xù)增加。飼料糧將會繼續(xù)成為我國糧食需求增長的主體，工業(yè)用糧的需求仍將迅速擴張。

值得注意的是，在中國批準進口的轉基因作物中，幾乎盡數(shù)用于加工原料，不用于商業(yè)化種植，其中包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等。

去年進口量創(chuàng)下新高的大豆便是畜禽飼料的代表之一，大豆飼料能讓豬、雞迅速增肥。在中國飼料用糧的增長推動之下，中國已經成為全球最大的大豆進口貿易國和消費國。

大連商品交易所的豆粕期權也成為了目前，全球交易量最大的農產品期貨合約。

Q4：那么，中國的糧業(yè)困境到底是什么?

政府糧倉爆滿，進口依舊增長。這是目前中國面臨的糧食困境。

糧食供給依舊承壓，消費升級導致本土商品不能滿足需求，以及國內糧價相對高企導致本土農作物競爭力下降，是最關鍵的三個原因。

Q5：為什么產量連年增長，卻說糧食供給依舊承壓?

影響糧食供給的，有三方面：農村人口，耕地面積，技術進步。

首先來看農村人口。城鎮(zhèn)化的推進毫無疑問削減了農村人口，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1996修訂城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)以來，鄉(xiāng)村人口數(shù)目和占比均持續(xù)下滑。

然而，另一項關于鄉(xiāng)村從業(yè)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則在逐年增長。但該項數(shù)據(jù)自2012年后沒有繼續(xù)更新。

接下來來看耕地面積。2001年以來，全國耕地在不斷減少。2007年起，在“十一五”規(guī)劃的要求下，農村土地整治在全國展開，要求加大基本農田建設和土地整理復墾開發(fā)力度，堅守18億畝耕地紅線。

2009年，受到調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，耕地面積多出了約2億畝。但“多出的耕地有相當部分需要退耕還林、還草、還濕和休耕,有相當數(shù)量受污染不宜耕種,還有一定數(shù)量因表土層破壞、地下水超采等已影響耕種”，耕地保護形勢依然嚴峻。

2009年以來，耕地面積依然在持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)來源：國土資源部

鄉(xiāng)村人口和耕地面積都相對不樂觀，那么，技術便成為了影響糧食產量關鍵的因素：中國需要在耕地流失的情況下，進一步提高耕種效率，并減少耕地流失。

中國也的確加大了技術層面的投入，包括解決人力不足的農業(yè)機械化，水利建設資金的擴大，以及能精準預測天氣、評估土地來提高生產效率的農業(yè)大數(shù)據(jù)。

但有一件事情，是現(xiàn)階段的中國尚未、也不敢廣泛應用開來的，無論是出于安全方面的考慮，或是保護本土農業(yè)，還是輿論的壓力，部分經生物工程改良的動植物品種，都無法在中國實現(xiàn)其在美國推高糧食產量的能力。

Q6：為什么說中國本土農作物競爭力下降?

出于保護農民利益、鼓勵主糧種植的目的，國家曾經一度不斷提高糧食最低收購價。

產量由此上去了，但同時，農民增產的大部分糧食亦由此并未流向市場，只是去到了政府的庫存。

庫存爆滿帶來了各方面的問題。一方面，以玉米為例，囤積過久的玉米陳糧正被鼓勵用于工業(yè)用糧，成為乙醇等生物燃料的生產來源;另一方面，以最低收購價和臨時收儲價格為代表的“政策價”替代了正常的市場價格，進一步影響糧食生產。

國內糧價相對國際高企，而消費者在本土產品和進口產品中本就有所偏好，再加上價格方面的優(yōu)勢，便構成了人民日報提到的“國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上”。

Q7：中國農業(yè)的未來會在哪里?

農村人口減少，耕地不斷流失，正如前文所言，技術才是最關鍵的，帶領中國逐漸走出糧食困境的因素。

而農業(yè)大數(shù)據(jù)，可能會是這中受益最為明顯的領域。

首先，先不考慮應用的問題，對農業(yè)科學家來說，數(shù)據(jù)庫的建立，將使得通過基因工程來修飾獲得更優(yōu)性能作物的過程更為便捷。

第二方面，衛(wèi)星攝影、傳感器監(jiān)測、無人機的定時巡邏等也能解放部分人力，提高耕種效率。新式農民得以更方便地知道明天是否會下雨、植物是否缺水、土壤是否富營養(yǎng)、哪里出現(xiàn)了蟲災等。

順著供應鏈再往下，大數(shù)據(jù)還能幫助供應商及時獲取各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)：從運輸過程中冷鏈物流的溫度，到倉庫和零售店的庫存水平，整個生產到銷售過程的透明化都得到大大提升。

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