嘉能可CEOIvanGlasenberg表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾指控中國(guó)制造商，因受惠于政府補(bǔ)貼而大量輸出廉價(jià)的鋁和鋼材。Glasenberg在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上的一個(gè)彭博電視討論中提出，特朗普在處理中國(guó)的問題上要從實(shí)用角度出發(fā)，因?yàn)橹袊?guó)是進(jìn)口美國(guó)商品的大國(guó)。

Glasenberg指出，"中國(guó)以虧損的價(jià)格向發(fā)電廠銷售煤炭，鋁生產(chǎn)企業(yè)便這樣得到了補(bǔ)貼。"對(duì)鋼、鋁行業(yè)的調(diào)查有助于重振美國(guó)依賴頁(yè)巖氣等低價(jià)能源的商品制造業(yè)。他表示，"美國(guó)頁(yè)巖氣是世界上最便宜的能源，他們?cè)阡X生產(chǎn)方面擁有潛在的競(jìng)爭(zhēng)力。"

特朗普自2017年初上任以來，便開始展開對(duì)他國(guó)鋼、鋁行業(yè)的調(diào)查，來確定是否威脅到美國(guó)制造業(yè)，甚至威脅到國(guó)家安全。而中國(guó)的貿(mào)易狀況便處于被監(jiān)查狀態(tài)。特朗普在推特上寫道：調(diào)查結(jié)果將于六月公布，必要的話，屆時(shí)美國(guó)會(huì)采取相應(yīng)措施。

2016年，美國(guó)自全球進(jìn)口鋼鐵2996萬(wàn)噸，同比下降14.8%，金額223億美元，同比下降26.4%。美國(guó)鋼鐵的主要進(jìn)口來源為加拿大、巴西、韓國(guó)、墨西哥、日本和德國(guó)，而中國(guó)對(duì)美鋼鐵出口非常有限。

據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)對(duì)美出口鋼鐵117萬(wàn)噸，占中國(guó)整體出口量的1%，金額17億美元，占中國(guó)整體鋼材出口額的3%。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵78.9萬(wàn)噸，占美整體進(jìn)口量的2.6%，金額9.1億美元，占美鋼材進(jìn)口總額的4.1%。

2017年4月20日，根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署一份總統(tǒng)備忘錄，要求商務(wù)部?jī)?yōu)先調(diào)查鋼鐵進(jìn)口是否威脅美國(guó)國(guó)家安全。

美國(guó)商務(wù)部于4月份對(duì)外國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)了調(diào)查。羅斯曾表示，商務(wù)部將于6月底向總統(tǒng)特朗普提交鋼鐵進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全影響的報(bào)告。如果確定鋼鐵進(jìn)口威脅國(guó)家安全，特朗普將有90天時(shí)間來決定是否動(dòng)用"232條款"強(qiáng)制授權(quán)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口作出調(diào)整或采取其他非貿(mào)易相關(guān)措施。

在232調(diào)查啟動(dòng)之后，美國(guó)商務(wù)部曾發(fā)表聲明稱，調(diào)查將涉及生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力、投資、研發(fā)等各個(gè)因素，以決定鋼鐵進(jìn)口是否威脅美國(guó)的安全。美國(guó)商務(wù)部還表示，在經(jīng)過徹底調(diào)查后，如果確認(rèn)鋼鐵進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全有任何威脅，商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯將提出一份包括行動(dòng)措施建議的報(bào)告。根據(jù)相關(guān)法案，特朗普有權(quán)使用調(diào)整關(guān)稅和配額等手段來控制進(jìn)口。

自232調(diào)查啟動(dòng)以來，一些國(guó)家和地區(qū)，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)協(xié)會(huì)及負(fù)責(zé)人均對(duì)232調(diào)查發(fā)聲。加拿大總理特魯多5月27日，在七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上加拿大總理特魯多與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了30分鐘的討論，敦促盡快解決鋼鐵、木材和航空航天工業(yè)的雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端。

事實(shí)上，如果對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴廣泛實(shí)施進(jìn)口限制，有招致貿(mào)易報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，釀成新一輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，進(jìn)而令美國(guó)許多富有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)遭受傷害。美國(guó)政府使用"232條款"，會(huì)給美國(guó)汽車業(yè)及其工人帶來的不利影響，將遠(yuǎn)超過進(jìn)口限制給美國(guó)鋼鐵業(yè)帶來的好處。

目前，美國(guó)鋼鐵價(jià)格已明顯高于美國(guó)汽車廠商競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所在市場(chǎng)的價(jià)格，令美國(guó)汽車廠商處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品廣泛征收更高關(guān)稅將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)差，增加美國(guó)汽車的生產(chǎn)成本，令美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車和卡車銷量下滑，美國(guó)汽車出口和就業(yè)也將減少。建議特朗普政府不要采取單邊征稅措施或其他貿(mào)易限制，以免削弱美國(guó)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

阻止進(jìn)口外國(guó)鋼鐵將迫使美國(guó)制造商只能從國(guó)內(nèi)鋼廠獲取原材料，但不一定滿足相關(guān)的操作要求，這可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量下降并存在安全操作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)口限制也會(huì)推高美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格，而其他國(guó)家制造廠商可以采購(gòu)更便宜的鋼鐵原材料，這會(huì)損害美國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。