國家發(fā)改委印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》 新基建行業(yè)市場競爭格局報告

• 李波 2024年1月12日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 659 38
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《辦法》堅持三方面的原則要求。一是堅持厘清監(jiān)管責任。系統(tǒng)規(guī)范國家發(fā)展改革委、地方發(fā)改部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和中央單位的職責定位，理順職權(quán)關(guān)系，貫通責任鏈條，完善監(jiān)管體系，使中央預(yù)算內(nèi)投資項目全過程監(jiān)管履責有要求、追責有依據(jù)。

《辦法》堅持三方面的原則要求。一是堅持厘清監(jiān)管責任。系統(tǒng)規(guī)范國家發(fā)展改革委、地方發(fā)改部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和中央單位的職責定位，理順職權(quán)關(guān)系，貫通責任鏈條，完善監(jiān)管體系，使中央預(yù)算內(nèi)投資項目全過程監(jiān)管履責有要求、追責有依據(jù)。

二是細化監(jiān)管內(nèi)容。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資全生命周期監(jiān)管，針對不同監(jiān)管主體明確相應(yīng)的監(jiān)管程序、內(nèi)容和方式，并對依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)加強在線調(diào)度、探索開展視頻監(jiān)管等作出相應(yīng)規(guī)定。三是強化監(jiān)督執(zhí)法。

在加強日常管理和監(jiān)測調(diào)度基礎(chǔ)上，對各項監(jiān)督檢查要求予以明確，并設(shè)專章切實加強對打捆切塊下達投資計劃項目的監(jiān)管。同時，對違法違規(guī)行為明確適用情形、裁量標準和懲戒措施，加大處罰力度。

投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年以來，全國重點領(lǐng)域投資保持較快增長。1至7月，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長6.8%和5.7%，均快于全部投資增速。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資的拉動作用不斷增強，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進一步發(fā)揮。

國產(chǎn)大飛機成功商業(yè)化運行、工業(yè)機器人裝機量占全球比重超50%、新一代動車組新技術(shù)部件性能驗證完成，通過促進技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢持續(xù)。1至7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長23.1%。

大項目投資帶動作用增強。上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%，增速比1至5月提高0.2個百分點;對全部投資增長的貢獻率比1至5月提高10個百分點。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新基建行業(yè)市場競爭格局與發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它是一切企業(yè)，單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動力再生產(chǎn)的重要條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在基礎(chǔ)設(shè)施方面進行的完善、改造等社會工程。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新基建已成為新時期推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，從國家層面到地方政府高度重視新基建，陸續(xù)制定了相關(guān)的頂層規(guī)劃、技術(shù)指南、標準規(guī)范等以支持其發(fā)展。

黨的二十大報告指出，要“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。自“十四五”以來，新基建作為布局新業(yè)態(tài)、賦能新經(jīng)濟的有效手段，有必要系統(tǒng)化地梳理、全面總結(jié)各領(lǐng)域的發(fā)展情況和先進地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對其發(fā)展趨勢做出展望。

多地謀劃部署新基建發(fā)展

近期，多地相繼出臺加快新基建發(fā)展政策舉措，涉及謀劃一批重大項目、“真金白銀”補貼獎勵等多個方面。

河南提出，堅持以重大項目為牽引，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。加強應(yīng)用場景開發(fā)，在重點領(lǐng)域謀劃一批引領(lǐng)性項目;明確拿出“真金白銀”對企業(yè)、項目、地市等給予獎勵及補貼，同時強化用地、用能、人才等服務(wù)保障，傾力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貴州發(fā)布的《貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案(2023—2025年)》提出，加快推進城市公共區(qū)域、居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源電動汽車充電保障能力提高到3.5千瓦/輛，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率100%。

福建明確，未來三年將適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進戰(zhàn)略前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。

“十四五”新基建投資規(guī)模超15萬億元

上半年，國家發(fā)展改革委審批核準固定資產(chǎn)投資項目91個，總投資7011億元，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，必須準確把握投資方向，圍繞國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力，提高投資的質(zhì)量和效益。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長16.2%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較去年同期提高0.4個百分點。其中，5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長34.1%。

多部委日前也明確進一步支持新基建。國家發(fā)展改革委表示，下一步將加大對光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，不斷提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，特別是引導(dǎo)加大對中西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為不斷升級換代的電子產(chǎn)品提供更好的應(yīng)用環(huán)境，讓信息消費、新型消費的體驗越來越好。工業(yè)和信息化部也透露將夯實數(shù)字根基，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)相關(guān)研報，今年新基建投資或達2.6萬億元至3萬億元。預(yù)計“十四五”時期，新基建投資規(guī)模將超過15萬億元，是基建整體投資增速和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。

報告重點分析了新基建企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)銷、戰(zhàn)略、經(jīng)營狀況等。報告還對新基建市場風險進行了預(yù)測，為新基建生產(chǎn)廠家、流通企業(yè)以及零售商提供了新的投資機會和可借鑒的操作模式，對欲在新基建行業(yè)從事資本運作的經(jīng)濟實體等單位準確了解目前中國新基建行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向有重要參考價值。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新基建行業(yè)市場競爭格局與發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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