城市園林綠化的評價標準

• 袁靜美 2023年11月7日 來源：中研網(wǎng) 839 51
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城市園林綠化評價標準

1 總則

1.0.1 城市園林綠化是影響城市社會、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。在本標準制定之前，尚沒有一個針對城市園林綠化綜合永平進行評價的標準或規(guī)范，各城市執(zhí)行的一些評價方法存在著定義模糊、標準不統(tǒng)一等諸多問題。建立一套科學(xué)評價城市園林綠化水平、正確引導(dǎo)城市園林綠化健康發(fā)展、全國統(tǒng)一適用的國家標準，是本標準的編制目的。

1.0.2 本條主要碳刪兩點：

1 本標準針對國務(wù)院確定的設(shè)市城市制訂?？h人民政府所在地的建制鎮(zhèn)(即縣城)和縣以下的建制鎮(zhèn)(即縣轄建制鎮(zhèn))，因其園林綠化和相關(guān)市政建設(shè)、環(huán)境建設(shè)要求、條件與設(shè)市城市有較大的差異，故不列入本標準的評價范圍。

2 有效發(fā)揮城市園林綠化的綜合作用，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多個領(lǐng)域，涵蓋了城市宜居環(huán)境的各個方面。本標準除評價城市總體和各類綠地建設(shè)管理水平外，還包括城市生態(tài)環(huán)境和與城市園林綠化相關(guān)的城市市政設(shè)施的評價。

2 術(shù)語

2.0.1 本術(shù)語規(guī)定林蔭停車場必須滿足遮蔭率的要求。遮蔭率30%的標準確定，參考了目前一些城市多年執(zhí)行的“株行距在6m×6m以下栽有喬木的停車場，計算為綠化用地面積”的規(guī)定，同時兼顧小型車停車場車位和通道的尺寸。

2.0.2 本術(shù)語部分參考了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GBJ137中E7棄置地的解釋，同時強調(diào)是因生產(chǎn)活動或自然災(zāi)害等原因造成自然地形和植被受到破壞而棄置，區(qū)別于自然形成的砂荒地。戈壁灘等棄置地。

2.0.3 節(jié)約型綠地的含義解釋參照了原建設(shè)部(注：現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，后同)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》(建城[2007-1215號)中對于節(jié)約型城市園林綠化的闡述。

2.0.6 在城市園林綠化中常出現(xiàn)鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土樹種、本地植物、原生植物等多種稱謂，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，各地理解不一。本術(shù)語強調(diào)了本地木本植物應(yīng)為本地原生木本植物或雖非本地原生木本植物但長期適應(yīng)本地自然氣候條件并融入本地自然生態(tài)系統(tǒng)。為避免與可能造成生物入侵物種混淆，本術(shù)語強調(diào)本地木本植物應(yīng)對本地區(qū)原生生物物種和生物環(huán)境不產(chǎn)生威脅。

2.0.7 本術(shù)語明確了生物多樣性應(yīng)包含三個層次：生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。

2.0.8 濕地是城市環(huán)境中重要的自然資源，在我國逐步得到廣泛的重視。本術(shù)語引用了1970年2月2日在伊朗拉姆薩爾簽訂的《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(Con-ventiononWetl,andsofInternationalImportanceEspeciallyaswaterfowlHatbitat,簡稱《濕地公約》)中關(guān)于濕地的定義，這是目前國內(nèi)較為認可，并在相關(guān)文件中較多引用的關(guān)于濕地的定義。因濕地的術(shù)語采用了廣義的濕地含義，本術(shù)語在解釋中特別強調(diào)了城市濕地資源是納入城市藍線范圍內(nèi)的濕地，而非所有的水面和水域。原建設(shè)部2005年頒布的《城市藍線管理辦法》(建設(shè)部令第145號)中規(guī)定：城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

3 基本規(guī)定

3.0.1 城市園林綠化評價體系體現(xiàn)了本標準1.0.2的要求。

3.0.3由于我國幅員遼闊，各城市在自然條件、社會人文、工程技術(shù)等方面差異較大，考慮到各城市園林綠化特色，評價項目分成基本項、一般項和附加項?；卷棇儆诔鞘袌@林綠化中的核心內(nèi)容，一般項為城市園林綠化中較為重要的內(nèi)容。對一些具有地方或地域特色的城市園林綠化評價內(nèi)容和一些目前在全國推廣有一定局限的評價內(nèi)容、研究推介方向性的評價內(nèi)容，本標準設(shè)置為附加鞏。搬份時可一定程度地替代同類評價的一般項，進一步突出對城市園林綠化特色性的鼓勵。

3.0.4本標準評價方法采用了選項達標的方式，其特點是：

1 操作簡便，理解直觀，目標明確，不需要通過復(fù)雜的計算就能得到結(jié)論。

2 有利于明確重點和嚴格管理。如各等級的基本項為本等級中一票否決的內(nèi)容。

3 保留特色。對一些適應(yīng)特定城市的條款保留一定的選擇性，這也符合園林綠地建設(shè)應(yīng)因地制宜的原則。

4 園林理論和技術(shù)發(fā)展很快，采用選項達標的方式，具有較強的開放性，有利于隨著發(fā)展對標準的條款進行刪減和增加。

3.0.5、3.0.6在本等級綠地建設(shè)和建設(shè)管控評價中，如果不能滿足一般項數(shù)量要求時，可以通過評價同類型的附加項予以替代，評價滿足任意兩項同類型的附加項可相當(dāng)于滿足一項同類型的一般項，但不得重復(fù)選擇。附加項的設(shè)置體現(xiàn)了本標準對特色建設(shè)內(nèi)容的鼓勵，同時也保證本標準具有更好的適用性。

4 評價內(nèi)容與計算方法

4.1 評價內(nèi)容

4.1.1 綜合管理評價主要包括組織管理、資金投入、規(guī)劃編制、制度建設(shè)和公眾參與等內(nèi)容。

1 城市園林綠化管理機構(gòu)

《城市綠化條例》第七條要求：“城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。”

管理機構(gòu)的設(shè)置是城市園林綠化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，管理機構(gòu)職能薄弱是目前制約城市園林綠化發(fā)展的重要原因之一。本項評價內(nèi)容評價涉及兩個方面：一、是否有管理機構(gòu)，二、是否有效行使職能。在國外一些關(guān)于城市綠色環(huán)境的評價中，如歐盟城市綠色環(huán)境URGE(UrbanGreenEnvironment)，對于行政機關(guān)中的決策效率也作為評價內(nèi)容。

本項評價在本標準第5章中明確作為城市園林綠化各級評價的基本項。

2 城市園林綠化科研能力

《城市綠化條例》第四條要求：“國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平?！?/p>

一個城市的科研能力是實現(xiàn)高質(zhì)量園林綠化的重要保障。本項評價內(nèi)容有城市科研機構(gòu)和實際應(yīng)用的科研成果兩項。因為城市的規(guī)模不同，發(fā)展條件和需求也不盡相同。一些城市可能沒有設(shè)立專門的科研機構(gòu)，但可依托大城市的資源完成科技成果，所以評價中科研機構(gòu)和科研成果只要滿足一項就可以認為是滿足評價要求。

本項評價在本標準第5章中列為城市園林綠化I級、Ⅱ級評價的基本項，Ⅲ級、Ⅳ級評價作為一股項。

3 城市園林綠化維護專項資金

《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》中要求：“城市綠化建設(shè)資金是城市公共財政支出的重要組成部分，要堅持以政府投入為主的方針。城市各級財政應(yīng)安排必要的資金保證城市綠化工作的需要，尤其要加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，特別是要增加管理維護資金?！?/p>

城市園林綠化維護專項資金是政府為保證城市園林綠化的日常維修養(yǎng)護，以及用于事業(yè)單位人員經(jīng)費的各種支出。綠化維護專項資金是城市園林綠化的基本保障之一，目前國內(nèi)許多城市園林綠化都存在“重建輕養(yǎng)”或維護資金不足的問題，直接影響了城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。設(shè)置本項評價旨在促進各地對綠化維護、養(yǎng)護費用資金投入的保障。

本項評價在本標準第5章中明確作為城市園林綠化各級評價的基本項。

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