園林綠化行業(yè)主管部門及自律性組織

• 袁靜美 2023年11月7日 來源：中研網(wǎng) 1156 74
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1、行業(yè)主管部門及自律性組織

我國園林綠化行業(yè)的主管部門為中央和各級地方政府的建設行政主管部門以及城市園林綠化行政主管部門。住建部為園林綠化行業(yè)的中央監(jiān)管機構，主要負責擬訂和制定園林綠化行業(yè)及市場的相關法規(guī)、規(guī)章制度、相關行業(yè)標準及資質資格標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導地方建設行政主管部門的相關工作;負責管理園林企業(yè)的資質管理。

園林工程施工由住建部城市建設司管理，其具體職能包括：擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章;指導城市供水、節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作;指導城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)配套建設;指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作;承擔國家級風景名勝區(qū)、世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的有關工作。景觀規(guī)劃設計事務由住建部建筑市場監(jiān)管司管理，其具體職能包括：擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、建設監(jiān)理、合同管理、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位、勘察設計咨詢單位資質標準并監(jiān)督執(zhí)行;認定從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格。苗木產銷由國家林業(yè)局植樹造林司管理;花卉生產歸口地方政府農業(yè)主管部門管理。

各大中城市的綠化養(yǎng)護事務由當?shù)氐膱@林綠化主管部門負責，一些地方由城市建設委員會辦公室管理。我國園林綠化行業(yè)目前尚未形成全國性的行業(yè)自律組織，但部分省市建立了地方性行業(yè)協(xié)會，如廣東省風景園林協(xié)會等。全國及部分省市成立了以學術研究為主要目的風景園林學會，如掛靠于住建部的中國風景園林學會，掛靠于廣州市林業(yè)和園林局的廣東園林學會。

2、園林施工資質等級及管理

根據(jù)《城市綠化條例》和《城市園林綠化企業(yè)資質管理辦法》等相關規(guī)定，從事各類城市園林綠地規(guī)劃設計，組織承擔城市園林綠化工程施工及養(yǎng)護管理，城市園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪生產、養(yǎng)護和經(jīng)營，提供有關城市園林綠化技術咨詢、培訓、服務等業(yè)務的所有企業(yè)，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、聯(lián)營和股份制企業(yè)、私營企業(yè)和其他企業(yè)，均應納入城市園林綠化行業(yè)管理范圍，進行資質審查管理。

國務院建設行政主管部門主管全國城市園林綠化企業(yè)的資質管理工作。城市園林綠化企業(yè)資質審查按住房和城鄉(xiāng)建設部《城市園林綠化企業(yè)資質等級標準》分級進行，并統(tǒng)一印制《城市園林綠化企業(yè)資質證書》。

3、園林設計資質等級及管理

風景園林設計專項資質現(xiàn)在已經(jīng)與市政公用脫離開了。

一、總則

(一)風景園林工程設計專項資質設甲、乙兩個級別。

(二)本標準所稱風景園林工程設計是指：風景資源的評價、保護和風景區(qū)的設計;城市園林綠地系統(tǒng)、園林綠地、景園景點、城市景觀環(huán)境;園林植物、園林建筑、園林工程、風景園林道路工程、園林種植設計;與上述風景園林工程配套的景觀照明設計。

二、標準

(一)甲級

1、資歷和信譽

(1)具有獨立企業(yè)法人資格。

(2)社會信譽良好,注冊資本不少于300萬元人民幣。

(3)企業(yè)完成過中型風景園林工程設計項目不少于5項，或大型風景園林工程設計項目不少于3項。

2、技術條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，主要專業(yè)技術人員專業(yè)和數(shù)量符合所申請專項資質標準中“主要專業(yè)技術人員配備表”的規(guī)定。

(2)企業(yè)主要技術負責人或總設計師應具有大學學歷，10年以上從事風景園林工程設計學歷，并主持過中型以上風景園林工程設計項目不少于3項，其中大型風景園林工程設計項目不少于2項，具備高級專業(yè)技術職稱。

(3)在主要專業(yè)技術人員配備表規(guī)定的人員中，非注冊人員應當作為專業(yè)技術負責人主持過中型以上風景園林工程設計項目不少于2項，其中大型風景園林工程設計項目不少于1項，具備中級以上專業(yè)技術職稱。

3、技術裝備及管理水平

(1)有必要的技術裝備和固定的工作場所。

(2)企業(yè)管理組織、標準體系、質量體系、檔案管理體系健全。

(二)乙級

1、資歷和信譽

(1)具有獨立企業(yè)法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。

2、技術條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，主要專業(yè)技術人員專業(yè)和數(shù)量符合所申請專項資質標準中“主要專業(yè)技術人員配備表”的規(guī)定。

(2)企業(yè)主要技術負責人或總設計師、總工程師應具有大學學歷，8年以上從事風景園林工程設計學歷，并主持過中型以上風景園林工程設計項目不少于2項，具備高級專業(yè)技術職稱。

(3)在主要專業(yè)技術人員配備表規(guī)定的人員中，非注冊人員應當作為專業(yè)技術負責人主持過中型以上風景園林工程設計項目不少于2項，具備中級以上專業(yè)技術職稱。

3、技術裝備及管理水平

(1)有必要的技術裝備和固定的工作場所。

(2)有較完善的質量體系和技術、經(jīng)營、人事、財務、檔案等管理制度。

三、承擔業(yè)務范圍

(一)甲級

承擔風景園林工程專項設計的類型和規(guī)模不受限制。

(二)乙級

可承擔中型以下規(guī)模風景園林工程項目和投資額在2000萬元以下的大型風景園林工程項目的設計。

4、園林工程項目的監(jiān)管體制

在中國，由政府委托的事業(yè)單位來實施對工程建設項目質量的監(jiān)督和管理。建筑法和質量管理條例等法律法規(guī)賦予了相應的部門開展質量安全監(jiān)管工作的權利，對工程建設項目的具體管理要求尤其是技術要求又是由國家的各項技術標準等來規(guī)定的。

欲了解更多行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點擊查看中研普華產業(yè)院研究報告《2023-2028年中國園林綠化行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》。

5、城市園林綠化企業(yè)資質等級標準

一級資質標準要求：

1、注冊資金且實收資本不少于2000萬元;企業(yè)固定資產凈值在1000萬元以上;企業(yè)園林綠化年工程產值近三年每年都在5000萬元以上。

2、6年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，獲得二級資質3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

3、近3年獨立承擔過不少于5個工程造價在800萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

4、苗圃生產培育基地不少于200畝，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產、養(yǎng)護能力。

5、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術職稱，總會計師具有高級會計師職稱，總經(jīng)濟師具有中級以上經(jīng)濟類專業(yè)技術職稱。

6、園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于30人。具有中級以上職稱的人員不少于20人，其中園林專業(yè)高級職稱人員不少于2人，園林專業(yè)中級職稱人員不少于10人，建筑、給排水、電氣專業(yè)工程師各不少于1人。

7、企業(yè)中級以上專業(yè)技術工人不少于30人，包括綠化工、花卉工、瓦工(或泥工)、木工、電工等相關工種。企業(yè)高級專業(yè)技術工人不少于10人，其中高級綠化工和/或高級花卉工總數(shù)不少于5人。

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