2023農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場供需分析

• 黃文玉 2023年9月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 中國銀保監(jiān)會 國家統(tǒng)計局 468 24
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近年來，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和保障糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種賠償保險。

近年來，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和保障糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種賠償保險?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》中第二條規(guī)定：本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險;按危險性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險、綜合責(zé)任險和一切險;按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險和收獲險。

農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險的總稱，除含農(nóng)業(yè)保險外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財產(chǎn)、人身保險。農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的副業(yè)。

農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場供需分析

2020年中國農(nóng)作物播種面積為6850.8千公頃，同比增長0.9%;農(nóng)作物受災(zāi)面積為1996千公頃，同比增長3.6%;農(nóng)作物成災(zāi)面積為799萬公頃，同比增長1%。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年中國旱災(zāi)受災(zāi)面積為508萬公頃，同比下降35.2%。居民可支配收入是居民可用于最終消費(fèi)支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。2021年中國農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，同比增長10.5%;居民人均消費(fèi)支出為15916元，同比增長16.1%。

中國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有：農(nóng)產(chǎn)品保險，生豬保險，牲畜保險，奶牛保險，耕牛保險，山羊保險，養(yǎng)魚保險，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險，對蝦、蚌珍珠等保險，家禽綜合保險，水稻、油菜、蔬菜保險，稻麥場、森林火災(zāi)保險，烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險，蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。

中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，業(yè)務(wù)已經(jīng)在全國各地區(qū)全面起步。但總體看，中國政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4，發(fā)展模式還不成熟，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。中國政策性農(nóng)業(yè)保險的基本經(jīng)營模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險公司來做，政府給予一定的補(bǔ)貼。這種運(yùn)作模式仍處于試點(diǎn)階段，相對比較粗放。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入逐年增加，其中2021年中國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入為965.2億元，同比增長18.4%。2016-2021年中國中央財政對農(nóng)業(yè)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼金額增加，2022年有所下降。2022年中國中央財政對農(nóng)業(yè)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼金額為275億元，同比下降17.6%。2022年中央財政農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼預(yù)算中，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼預(yù)算為218412萬元;河北地區(qū)農(nóng)業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算205031萬元。農(nóng)業(yè)保險賠款及給付金額逐年增加，2020年中國農(nóng)業(yè)保險賠款及給付金額為592.5億元，同比增長12.2%，賠付率為72.7%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年農(nóng)業(yè)保險行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

農(nóng)業(yè)保險是鄉(xiāng)村振興的“助推器”，也是保障農(nóng)民收益的“穩(wěn)定器”。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入達(dá)到1192億元，同比增長26.30%，是全球農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模最大的國家。我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚，2007年保障水平僅約2%。財政部2007年起開始試點(diǎn)農(nóng)險保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)險乘此東風(fēng)迅速發(fā)展出燎原之勢，截至2022年我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障高達(dá)5.46萬億元，同比增長14.23%。

農(nóng)業(yè)保險的需求是雙向的。從政府方面來講，政府需要一種更好的途徑來解決受災(zāi)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，而政策性農(nóng)業(yè)保險就是一種合理的解決方法，保險公司幫助政府設(shè)計風(fēng)險評估和理賠機(jī)制并管理風(fēng)險基金，提供管理資源。這種方式比政府直接給農(nóng)戶補(bǔ)貼更加科學(xué)。

從保險公司方面來講，當(dāng)前中國的財產(chǎn)保險市場競爭空前激烈，城市市場的的盈利空間被大幅壓縮，在加大創(chuàng)新力度的同時，發(fā)現(xiàn)新的市場是每個公司面臨的課題，隨著國家對“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村保險消費(fèi)能力正在逐步得到培育和壯大，因此，加大對農(nóng)村市場的研究和投入，引起了各家保險公司的重視。在當(dāng)前情勢下雙方都出于主動的地位，積極性高，更能促進(jìn)此工作的順利實(shí)施。

從各企業(yè)2022年保費(fèi)收入占比來看，其中人保財險是我國農(nóng)險業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者。雖然隨著農(nóng)險公司數(shù)量越來越多，但人保財險仍保持著遙遙領(lǐng)先的市場地位，市場份額接近半壁江山;據(jù)統(tǒng)計，2022年我國農(nóng)業(yè)保險市場占比前三分別是人保財險、中華財險與太保產(chǎn)險，CAR3為65.73%。

上中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品設(shè)計、管理和經(jīng)營，建立政府主導(dǎo)和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險運(yùn)作模式。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。例如，全國范圍內(nèi)對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行統(tǒng)保，各級地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上開展統(tǒng)保試點(diǎn)。

2022年8月，人保財險榮登美國《財富》“世界500強(qiáng)”第110位。人保財險主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和“菜籃子”保障工程，完全成本保險和收入保險在試點(diǎn)省份全面落地擴(kuò)面，養(yǎng)殖險特色險種加大業(yè)務(wù)布局，農(nóng)險實(shí)現(xiàn)原保險保費(fèi)收入520.54億元，同比增長22.0%。

財政部日前撥付2023年第二筆農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼94.82億元，至此，2023年中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼477.66億元已全部下達(dá)。截至9月27日，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模1221.41億元，同比增長18%，為1.49億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3.85萬億元，支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

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