特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)報告 中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展分析

• 陳觀秋 2023年9月4日 來源：中國經(jīng)濟導報 福建日報 1274 83
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中國特色小鎮(zhèn)的動作頻頻，加之政策利好、社會資源向鄉(xiāng)村傾斜等因素，無不在傳遞出一個信號，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正在創(chuàng)造著新的機遇，成為旅游新業(yè)態(tài)的熱門詞匯，與此同時，如何打造特色小鎮(zhèn)的“特”也是重中之重。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的成敗，直接影響著小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活條件。要圍繞城鎮(zhèn)化一體化要求，統(tǒng)籌思考、系統(tǒng)設計，充分體現(xiàn)服務特色小鎮(zhèn)建設、改善人民生活的宗旨。特色小鎮(zhèn)的興起順應了當代社會發(fā)展的需要。在當前經(jīng)濟轉型過程中，將為緩解突出矛盾、增強發(fā)展后勁、豐富發(fā)展內(nèi)涵發(fā)揮獨特作用。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)概述

特色小鎮(zhèn)是隨著我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟轉型升級應運而生的小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，其特點在于依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，打造“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體+文化”，是產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

特色小鎮(zhèn)主要分為旅游發(fā)展型、工業(yè)發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務型、歷史文化型、商貿(mào)流通型和民族聚居型六大類。目前特色小鎮(zhèn)類型以旅游型居多，為144個，占比35.7%;其次是工業(yè)發(fā)展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，僅為2.0%。

特色小鎮(zhèn)建設應體現(xiàn)風貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調性。尊重原有自然格局，促進地形地貌、傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代美學相融合。推進多維度全域增綠，建設“口袋公園”及小微綠地，綠化覆蓋率原則上不低于30%，有條件的可依托既有水系營造藍綠交織的空間形態(tài)。體現(xiàn)建筑外觀風格特色化和整體性，控制適宜的建筑體量和高度。注重塑造色彩體系，加強屋頂、墻體、道路等公共空間美化亮化。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展背景

國家發(fā)展改革委有關負責人強調，特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有細分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，在推動經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設中具有重要作用。

我國特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調發(fā)展。目前來看，從道路、交通、環(huán)境、建筑特色、功能布局、各種設施、休閑娛樂、餐飲、商貿(mào)，同時充分考慮居民的物質和精神需求。一切都要從建設生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路來考慮，精心建設，特色鮮明。生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)成為小鎮(zhèn)可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了源源不斷的經(jīng)濟效益。

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時，必須進行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個層級，由內(nèi)而外實現(xiàn)共榮共生共享。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》分析：

2020年我國包括北京、上海、江蘇等在內(nèi)的31個省市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)量達2698個，三年內(nèi)規(guī)劃投資合計達到67660億元。根據(jù)住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，403個小鎮(zhèn)當中，文旅小鎮(zhèn)有253個，占比高達63%。

放置在當下的時代背景，特色小鎮(zhèn)需要占據(jù)和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進入中后期、產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)的礦產(chǎn)等硬資源價值下降。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等將成為新的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展分析

政策方面，2017年印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》;2018年印發(fā)《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，2019年召開全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會。

2020年，《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》正式印發(fā)實施，加強對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設計、激勵約束和規(guī)范管理。《通知》指出，特色小鎮(zhèn)是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展，結合實際主要推進“聚力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，聚焦行業(yè)細分門類，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié);促進產(chǎn)城人文融合，推進特色小鎮(zhèn)多元功能聚合;突出企業(yè)主體地位，推進特色小鎮(zhèn)市場化運作;促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);完善產(chǎn)業(yè)配套設施;開展改革探索試驗”等6項重點任務。

中國特色小鎮(zhèn)的動作頻頻，加之政策利好、社會資源向鄉(xiāng)村傾斜等因素，無不在傳遞出一個信號，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正在創(chuàng)造著新的機遇，成為旅游新業(yè)態(tài)的熱門詞匯，與此同時，如何打造特色小鎮(zhèn)的“特”也是重中之重。

特色小鎮(zhèn)的關鍵內(nèi)涵就在于“特色”二字，這就要求建設特色小鎮(zhèn)，不能走向“復制粘貼”。必須在尊重歷史特性的基礎上進行創(chuàng)新性開發(fā)建設，打造一批可持續(xù)性發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際情況和自身核心競爭力進行規(guī)劃設計，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨特等條件的，在規(guī)劃設計和后期建設運營上，應大力結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過鄉(xiāng)村旅游帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設特色小城鎮(zhèn)。

各地要在繼承有形的歷史遺跡的基礎上，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位，進行科學規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務功能有機融合，挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的特色，打造有歷史、有文化、有需求、有品牌的特色產(chǎn)業(yè)。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策的重要工具。報告根據(jù)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，研究一定時期內(nèi)中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)現(xiàn)狀、變化及趨勢。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃報告有助于企業(yè)及投資者洞察中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)市場供需行為，評估中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)投資價值，為相關企業(yè)提供第三方的決策支持。

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