全國(guó)首個(gè)跨省域 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃批復(fù) 2023特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研報(bào)告

• 李波 2023年2月23日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 717 42
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近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)土空間規(guī)劃

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵表示，這是繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》后，首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實(shí)施區(qū)域性國(guó)土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒，對(duì)深化“多規(guī)合一”改革精神、完善國(guó)土空間規(guī)劃體系具有重要的示范意義。

“示范區(qū)總規(guī)由滬蘇浙兩省一市共同組織編制，自然資源部全程指導(dǎo)，從2019年7月啟動(dòng)，到2023年2月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，歷時(shí)三年多，無人區(qū)里走新路，來之不易、影響深遠(yuǎn)。”長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說。

共生、共融、共進(jìn)、共鳴、共享

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。國(guó)務(wù)院要求，上海市、江蘇省、浙江省人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)張忠偉介紹，示范區(qū)的目標(biāo)定位是，要建設(shè)成為人類與自然和諧共生、全域功能與風(fēng)景共融、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)、江南韻和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的地區(qū)。

同時(shí)，圍繞“世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明典范”總體目標(biāo)愿景和五個(gè)分目標(biāo)維度，總規(guī)明確了由25項(xiàng)核心指標(biāo)組成的指標(biāo)體系來保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其中約束性指標(biāo)8個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)17個(gè)。

不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路

值得一提的是，《規(guī)劃》明確提出落實(shí)建設(shè)用地“負(fù)增長(zhǎng)”總體要求，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路。到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以內(nèi)，國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度33.3%，規(guī)劃建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)減量15.7平方公里。

深化互聯(lián)互通，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)將打造高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構(gòu)成的多層次軌道交通系統(tǒng)，建設(shè)“軌道上的示范區(qū)”。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)共享，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展。到2035年，爭(zhēng)取在示范區(qū)布局6處國(guó)家三級(jí)以上博物館，布局3處雙一流建設(shè)高校(校區(qū))。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展前景預(yù)測(cè) 2023特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研

中國(guó)特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，聚集優(yōu)質(zhì)農(nóng)村資源，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。還可以緩解人口過多涌入城市帶來的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是政策驅(qū)動(dòng)的。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃主要分為旅游發(fā)展型、工業(yè)發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、歷史文化型、商貿(mào)流通型和民族聚居型六大類。目前特色小鎮(zhèn)類型以旅游型居多，為144個(gè)，占比35.7%;其次是工業(yè)發(fā)展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，僅為2.0%。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。

一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí)，由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)共榮共生共享。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價(jià)值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等將成為新的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)包括北京、上海、江蘇等在內(nèi)的31個(gè)省市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)量達(dá)2698個(gè)，三年內(nèi)規(guī)劃投資合計(jì)達(dá)到67660億元。根據(jù)住建部公布的第一批、第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，403個(gè)小鎮(zhèn)當(dāng)中，文旅小鎮(zhèn)有253個(gè)，占比高達(dá)63%。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)特色性體現(xiàn)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)上堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展架構(gòu);功能上實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”+“生活”+“生態(tài)”，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū);形態(tài)上具備獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌、風(fēng)尚與風(fēng)情;機(jī)制上是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的創(chuàng)新模式。

目前共有國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)403個(gè)涌現(xiàn)于31個(gè)省市。從區(qū)域分布情況來看，特色小鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或旅游資源豐富的華東、中南地區(qū)，華東地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多117個(gè)，占比29.0%，畢竟該地區(qū)有小鎮(zhèn)數(shù)量排序第一、二的省份浙江、江蘇和山東省，數(shù)量分別為23、22、22個(gè)。

其中浙江省于2014年在全國(guó)范圍內(nèi)最先全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育工作，已取得顯著成效。而東北、華北地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量偏少，未來仍具備較大發(fā)展空間。

近幾年，各地崛起了一批小而精、小而美的特色小鎮(zhèn)。沒有大拆大建，沒有大規(guī)模的造城運(yùn)動(dòng)，這些小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加入文旅元素，實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。這樣的特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路，得到社會(huì)普遍認(rèn)可，對(duì)其他特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是政策驅(qū)動(dòng)的，國(guó)家明確提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色和活力的特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。中央政府相繼出臺(tái)了一系列支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策框架和具體措施的實(shí)施，并逐步從國(guó)家層面推動(dòng)和支持特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建;與此同時(shí)，省市政府的扶持政策層出不窮，紛紛在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃上的“鎮(zhèn)”，也不是工業(yè)園區(qū)、景區(qū)里的“區(qū)”。而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊(yùn)、生態(tài)稟賦，將“生產(chǎn)、城市、人、文化”有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

我國(guó)特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前來看，從道路、交通、環(huán)境、建筑特色、功能布局、各種設(shè)施、休閑娛樂、餐飲、商貿(mào)，同時(shí)充分考慮居民的物質(zhì)和精神需求。

一切都要從建設(shè)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路來考慮，精心建設(shè)，特色鮮明。生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為小鎮(zhèn)可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。

特色小鎮(zhèn)是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)運(yùn)而生的小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，其特點(diǎn)在于依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，打造“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體+文化”，是產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，預(yù)測(cè)未來業(yè)務(wù)的市場(chǎng)前景，以幫助客戶撥開政策迷霧，尋找特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)的投資商機(jī)。

報(bào)告在大量的分析、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究了行業(yè)今后的發(fā)展與投資策略，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，根據(jù)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。

未來特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)前景與現(xiàn)狀如何?中研研究院對(duì)該行業(yè)作了詳盡深入的分析，是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)研究工作時(shí)不可或缺的重要參考資料，同時(shí)也可作為相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行潛力分析、發(fā)展分析、投資分析等研究工作時(shí)的參考依據(jù)。

更多行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2022-2027年中國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2022-2027年中國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究報(bào)告對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)...

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