《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(2023 版)發(fā)布 涉及四大類評(píng)定項(xiàng)目

• 吳澳燕 2023年7月14日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1311 86
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截至2022年末，全國(guó)共有各類提供住宿的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.0萬(wàn)個(gè)，兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)899個(gè)。民政服務(wù)床位849.1萬(wàn)張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位822.3萬(wàn)張，兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)床位10.0萬(wàn)張。年末共有社區(qū)服務(wù)中心2.9萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站50.9萬(wàn)個(gè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的生活方式和生育觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，低生育以及由此帶來(lái)的少子化、老齡化是世界各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，既要看到世界人口發(fā)展的大趨勢(shì)也要看到我國(guó)國(guó)情的特殊性，既要看人口總量也要看人口質(zhì)量，既要看人口也要看人才，不能簡(jiǎn)單把人口數(shù)量的增減、年齡結(jié)構(gòu)的變化等同于人口優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。

截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人已超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.8%。隨著老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被提上日程。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(2023版)發(fā)布

為貫徹落實(shí)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》有關(guān)要求，指導(dǎo)各地民政部門更好落實(shí)《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》，實(shí)施好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，近日，民政部社會(huì)福利中心、全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(2023版)》，供地方開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作時(shí)參考使用。《實(shí)施指南》包含環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)四大類評(píng)定項(xiàng)目。

在服務(wù)方面，《實(shí)施指南》明確服務(wù)人員包括社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員(取得四級(jí)及以上等級(jí)證書)、護(hù)士、醫(yī)師、心理治療師，必要時(shí)精神科醫(yī)師等專業(yè)人員協(xié)助處理或轉(zhuǎn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有 4 分分值;服務(wù)人員包括社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員(取得四級(jí)及以上等級(jí)證書)、護(hù)士、醫(yī)生、心理治療師，必要時(shí)請(qǐng)專科醫(yī)師等專業(yè)人員協(xié)助處理或轉(zhuǎn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有 3 分分值。

新版養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分國(guó)標(biāo)對(duì)各地反映強(qiáng)烈的設(shè)有通行導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、建筑主要出入口進(jìn)深要求、公共洗浴空間門開啟凈寬、廚師證、會(huì)計(jì)從業(yè)資格等項(xiàng)目，由一票否決項(xiàng)降級(jí)為普通評(píng)分項(xiàng)，修改后可以降低等級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)入門檻，使得更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是老舊設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施有機(jī)會(huì)參與評(píng)定。

此外，新的指南還放寬了對(duì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件要求，對(duì)是否設(shè)立服務(wù)臺(tái)、社會(huì)工作室/心理咨詢空間等項(xiàng)目不做硬性要求，降低對(duì)敬老院入住率的要求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)養(yǎng)老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu) 。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

截至2022年末，全國(guó)共有各類提供住宿的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.0萬(wàn)個(gè)，兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)899個(gè)。民政服務(wù)床位849.1萬(wàn)張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位822.3萬(wàn)張，兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)床位10.0萬(wàn)張。年末共有社區(qū)服務(wù)中心2.9萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站50.9萬(wàn)個(gè)。

目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不到8%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家20%至30%的水平，滲透率還較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｎA(yù)計(jì)從2022年至2025年，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望從約9萬(wàn)億元增至12萬(wàn)億余元。其中，老年用品市場(chǎng)規(guī)模5萬(wàn)億元，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模2.2萬(wàn)億元，養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模1萬(wàn)億元。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)分析

2022年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.8億。國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)測(cè)算顯示，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，進(jìn)入中度老齡化階段;2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，進(jìn)入重度老齡化階段。

今后10年將是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)期。宏觀層面看，中國(guó)人口老齡化數(shù)量規(guī)模巨大，發(fā)展速度很快，基礎(chǔ)薄弱，差異性大，應(yīng)對(duì)任務(wù)十分繁重;中觀層面看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，高凈值的老年群體逐漸增多，改善性養(yǎng)老需求擴(kuò)大了商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間;微觀層面看，人均壽命增長(zhǎng)導(dǎo)致患慢性病、失能、失智的老人數(shù)量大幅增加，護(hù)理需求隨之增加，特別是需要專業(yè)性較強(qiáng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。

據(jù)相關(guān)養(yǎng)老研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)只有不足10家上市公司涉足養(yǎng)老服務(wù)，2022年已擴(kuò)大至近百家。近7年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)?；牟①?gòu)整合已有20多起，市場(chǎng)熱情逐步升溫。九如城、光大集團(tuán)、泰康等三家企業(yè)各自擁有的養(yǎng)老床位已超過(guò)2萬(wàn)張，初步呈現(xiàn)出行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)雛形。

國(guó)家衛(wèi)生健康委等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出建設(shè)全國(guó)老齡健康信息管理系統(tǒng)、全國(guó)健康養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng);實(shí)施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng);推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。

在我國(guó)步入老齡化社會(huì)、大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的背景下，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直是熱點(diǎn)，也是政策大力支持的方向之一。在科技支撐方面，新一代信息技術(shù)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展更加深入，芯片、傳感器及操作系統(tǒng)等底層技術(shù)進(jìn)一步夯實(shí)，行為監(jiān)測(cè)、生理檢測(cè)、室內(nèi)外高精度定位、健康數(shù)據(jù)分析等一批關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新及融合應(yīng)用能力大幅增強(qiáng)，全面滿足智慧健康養(yǎng)老需求。

目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)普遍存在優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接不到位問(wèn)題，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍舊是傳統(tǒng)的醫(yī)養(yǎng)分離模式。深耕智慧健康養(yǎng)老，應(yīng)用好信息化技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)老人、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與一系列養(yǎng)老資源的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程，以此優(yōu)化資源配置來(lái)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提速，已成為業(yè)界的共識(shí)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  2023-2027年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  我國(guó)老齡人口數(shù)量不斷增加，2020年全國(guó)65歲以上老齡人口約有1.77億，占全國(guó)人口的12.64%，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際老齡化國(guó)家7%的標(biāo)準(zhǔn)；60歲人以上人口約有2.68億，占全國(guó)人口的18.87%。另外，老年人消2...

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