職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略 2023職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展政策分析

• 黃江 2023年7月10日 來(lái)源：新浪 1482 98
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職業(yè)教育應(yīng)加快融入和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、加快市場(chǎng)推廣、改進(jìn)產(chǎn)品工藝等方面發(fā)揮更大作用。拓寬職業(yè)教育成才道路。

目前，我國(guó)已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)技能人才。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是我國(guó)教育綜合改革進(jìn)入深水區(qū)提升職業(yè)教育質(zhì)量、建設(shè)高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。職業(yè)教育既具有普通教育的基本性質(zhì),也具有培育開(kāi)發(fā)技術(shù)能力的性質(zhì),其本質(zhì)屬性要求其開(kāi)展產(chǎn)教融合。

職業(yè)教育應(yīng)加快融入和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、加快市場(chǎng)推廣、改進(jìn)產(chǎn)品工藝等方面發(fā)揮更大作用。拓寬職業(yè)教育成才道路。

日前，廣東省肇慶全市職業(yè)教育工作會(huì)議在肇慶市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校召開(kāi)，進(jìn)一步明確中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、實(shí)習(xí)管理和畢業(yè)生留肇就業(yè)、招生管理等方面工作要求，為全市各中職學(xué)校搭建工作交流平臺(tái)。會(huì)議指出，各中職學(xué)校要以辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作，落實(shí)“一校一策”達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，并按照有關(guān)要求，在全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)上完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)進(jìn)度信息的填報(bào)，做到按時(shí)如實(shí)填報(bào)。

發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)熟練技術(shù)人才的需求還有相當(dāng)距離，為促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步改革和發(fā)展，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出到本世紀(jì)末，要使初中畢業(yè)生的50%～70%進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校或者培訓(xùn)中心，中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段在校生的比例全國(guó)平均在60%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道不穩(wěn)定的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的財(cái)政投入每年都有增長(zhǎng)，但還不適應(yīng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

對(duì)于多數(shù)學(xué)校，國(guó)家的財(cái)政投入只能維持人頭費(fèi)支出，校舍緊缺，設(shè)備不足問(wèn)題非常突出。所以，需要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的舉辦職業(yè)教育的積極性，依靠社會(huì)力量辦學(xué)。尤其是鼓勵(lì)企業(yè)辦職業(yè)教育，許多國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)表明，辦好職業(yè)教育，除了依靠政府外，還需要社會(huì)各方面的廣泛參與。因此，職業(yè)教育法規(guī)定。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)職業(yè)學(xué)校行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示：

教育部公布2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬(wàn)所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬(wàn)人。

2022年在園幼兒數(shù)量較上年大幅下降。此外，伴隨國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，高等職業(yè)教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

公報(bào)顯示，2022年全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼兒園24.57萬(wàn)所，比上年增加1033所，增長(zhǎng)0.42%，占全國(guó)幼兒園的比例84.96%。

相比2021年，2022年全國(guó)幼兒園總數(shù)量有所下降，但普惠性幼兒園增加了一千余所，普惠性幼兒園占比進(jìn)一步提高。

在園幼兒數(shù)量方面，2022年學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬(wàn)人，比上年減少177.66萬(wàn)人，下降3.70%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬(wàn)人，比上年減少74.16萬(wàn)人，下降1.76%，占全國(guó)在園幼兒的比例89.55%，比上年提高1.77個(gè)百分點(diǎn)。

繼2021年在園幼兒數(shù)量首次出現(xiàn)下降后，2022年在園幼兒數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，十余年來(lái)，全國(guó)在園幼兒數(shù)量逐年遞增，2020年在園幼兒4818.26萬(wàn)人，達(dá)到峰值。自2021年起，學(xué)前教育在園幼兒比上年減少13.06萬(wàn)人，下降0.27%;2022年比上年減少177.66萬(wàn)人，下降3.70%。

2022年，學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)悉，2020年學(xué)前教育毛入園率已達(dá)到85.2%，完成中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的目標(biāo);2021年，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到88.1%;2022年該數(shù)據(jù)比上年再提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

民辦幼兒園數(shù)量進(jìn)一步縮減。2022年民辦幼兒園共有16.05萬(wàn)所，比上年減少6213所，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的比例55.49%;在園幼兒2126.78萬(wàn)人，比上年減少185.25萬(wàn)人，占全國(guó)學(xué)前教育在園幼兒的比例45.96%。

2022年職業(yè)本科招生比上年增加3.49萬(wàn)人

根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年職業(yè)本科招生7.63萬(wàn)人，比上年增加3.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)84.39%，另有?？破瘘c(diǎn)本科招生3.31萬(wàn)人。在校生22.87萬(wàn)人，比上年增加9.94萬(wàn)人，增長(zhǎng)76.91%。

2022年5月1日起，新修訂的《職業(yè)教育法》正式施行，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。其中，本科層次職業(yè)教育備受關(guān)注。10月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

公報(bào)顯示，2022年高職(專科)招生538.98萬(wàn)人，同口徑比上年增加31.59萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.23%;在校生1670.90萬(wàn)人，比上年增加80.80萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.08%;畢業(yè)生494.77萬(wàn)人，比上年增加96.36萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.19%。

得益于高職(?？?持續(xù)擴(kuò)招政策和對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的支持鼓勵(lì)，高職階段在校生人數(shù)猛增。教育部公布，我國(guó)已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，2021年高職學(xué)校招生人數(shù)相當(dāng)于十年前的1.8倍。中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合

職業(yè)院校1萬(wàn)多所、在校生3000多萬(wàn)名，當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占我國(guó)高等教育的“半壁江山”。辦好職業(yè)教育，對(duì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

近日，為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。6月13日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系健全完善，各類資金渠道對(duì)職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

2018年至2022年，全國(guó)財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.2%。其中，中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元，年均增長(zhǎng)12.7%，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增幅比普通教育高1個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)表示，近年來(lái)有關(guān)部門高度重視加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持力度，不斷拓展資金支持渠道。

一是中央預(yù)算內(nèi)投資?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同教育部、人社部組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單、符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。下一步，還將增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校。

二是地方政府專項(xiàng)債?！秾?shí)施方案》提出，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。每年3月前后、6月前后、11月前后，組織各地申報(bào)。

三是中長(zhǎng)期貸款。國(guó)家發(fā)改委將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度，鼓勵(lì)其按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。

經(jīng)過(guò)各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng)、各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

《2023-2028年中國(guó)職業(yè)學(xué)校行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)職業(yè)學(xué)校行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)熟練技術(shù)人才的需求還有相當(dāng)距離，為促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步改革和...

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