2023數(shù)據(jù)要素的新特征與發(fā)展趨勢(shì)

• 黃江 2023年1月4日 來源：新浪 605 34
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數(shù)據(jù)富集為數(shù)據(jù)銀行的基礎(chǔ)性功能，即將碎片化、多元化的海量異構(gòu)、動(dòng)態(tài)分布、即時(shí)更新、快速生成的各種結(jié)構(gòu)性、非結(jié)構(gòu)性和半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，按照既定規(guī)則進(jìn)行匯聚，并從源頭上保證數(shù)據(jù)的一致性。全面富集后的數(shù)據(jù)經(jīng)過“算力+算法”的賦能重構(gòu)形成信息、知識(shí)或智慧，進(jìn)而實(shí)

數(shù)據(jù)銀行，是指一個(gè)構(gòu)建在高速分布式存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)中心，它將網(wǎng)絡(luò)中大量不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，形成一個(gè)安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)銀行適用于各大中小型企業(yè)與個(gè)人用戶的數(shù)據(jù)資料存儲(chǔ)、備份、歸檔等一系列需求。數(shù)據(jù)銀行最大優(yōu)勢(shì)在于將存儲(chǔ)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為存儲(chǔ)服務(wù)。

2023數(shù)據(jù)要素的新特征與發(fā)展趨勢(shì)

數(shù)據(jù)作為新型的生產(chǎn)要素，是本世紀(jì)最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。關(guān)于數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識(shí)，尤其是關(guān)于數(shù)據(jù)要素流通、交易和使用問題，大家在認(rèn)識(shí)上還沒有形成統(tǒng)一，因此目前已經(jīng)通過各方面共同努力，最終實(shí)現(xiàn)了把公共數(shù)據(jù)從原始數(shù)據(jù)加工成為數(shù)據(jù)商品，并且進(jìn)行交易流通變現(xiàn)的案例和經(jīng)驗(yàn)，顯得彌足珍貴。

數(shù)據(jù)富集為數(shù)據(jù)銀行的基礎(chǔ)性功能，即將碎片化、多元化的海量異構(gòu)、動(dòng)態(tài)分布、即時(shí)更新、快速生成的各種結(jié)構(gòu)性、非結(jié)構(gòu)性和半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，按照既定規(guī)則進(jìn)行匯聚，并從源頭上保證數(shù)據(jù)的一致性。全面富集后的數(shù)據(jù)經(jīng)過“算力+算法”的賦能重構(gòu)形成信息、知識(shí)或智慧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)洞察、判斷或預(yù)測(cè)等功能，并可反向賦能算法等工具的優(yōu)化迭代，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

發(fā)揮數(shù)據(jù)集中化防控“保護(hù)傘”的功能。對(duì)內(nèi)，數(shù)據(jù)使用更加規(guī)范透明、監(jiān)管全面徹底;對(duì)外，集中安全技術(shù)優(yōu)勢(shì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。管理層面，一定程度避免了數(shù)據(jù)安全管理分散、監(jiān)管存在盲區(qū)或交叉監(jiān)管甚至鞭長(zhǎng)莫及的問題;技術(shù)層面，一定程度解決了不同企業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障、專項(xiàng)投入等方面能力參差不齊的現(xiàn)實(shí)問題;發(fā)展層面，一定程度避免濫采濫用，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷的局面。

數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素越來越受重視。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，又稱“數(shù)據(jù)二十條”，其從流通規(guī)則、交易市場(chǎng)、服務(wù)生態(tài)等方面入手加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，對(duì)于產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行等。這意味著，數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或?qū)⒊蔀檫@些企業(yè)新的獲利來源。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)數(shù)據(jù)銀行行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

“新基建”七大領(lǐng)域中，信息基礎(chǔ)設(shè)施占四席，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，信息技術(shù)要走在前。在新冠疫情的爆發(fā)與反復(fù)中，以數(shù)據(jù)為核心引擎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效對(duì)沖了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，如“行程碼”“健康寶”等數(shù)字化服務(wù)充分體現(xiàn)了通信、醫(yī)療等行業(yè)間的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用成效。行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)銀行可攜手生態(tài)，提供“機(jī)制+工具+服務(wù)”，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置、社會(huì)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及數(shù)字普惠服務(wù)體系的建設(shè)完善具有重要意義。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，核心就是在萬物數(shù)字化、數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，充分挖掘釋放蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的價(jià)值。數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用能力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或組織綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)。數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮依賴于多源(元)數(shù)據(jù)的融合碰撞和數(shù)據(jù)的共享流通，數(shù)據(jù)只有動(dòng)起來、用起來才能產(chǎn)生價(jià)值、發(fā)揮作用。而數(shù)據(jù)在其全生命周期的每個(gè)環(huán)節(jié)上又涉及眾多利益相關(guān)者，只有充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的積極性、全面保障各環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的權(quán)益，方能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，形成健康的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置已上升為多國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，各國(guó)紛紛展開對(duì)數(shù)據(jù)安全管控、開發(fā)利用和市場(chǎng)化配置的積極探索和緊張布局，我國(guó)亦然。早在2019年，十九屆四中全會(huì)就明確提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。2020年3月至6月，國(guó)務(wù)院連續(xù)4次發(fā)文要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，數(shù)據(jù)要素急需市場(chǎng)化配置機(jī)制。隨后，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，近20個(gè)省市發(fā)布了數(shù)據(jù)(安全)條例或管理辦法，立法思路上均對(duì)數(shù)據(jù)的管控、流通、開發(fā)、交易等維度做了要求。而數(shù)據(jù)銀行的建設(shè)恰恰是在功能上對(duì)多維政策要求的組合實(shí)現(xiàn)，是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)迎合與承接。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素化是一個(gè)國(guó)際性難題，尚處探索階段。一方面，數(shù)據(jù)相比傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，具有獨(dú)有的特征，如獲得的非競(jìng)爭(zhēng)性、使用的非排他性(或非獨(dú)占性)、價(jià)值的非耗竭性、源頭的非稀缺性等。由于這些特殊性質(zhì)，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在涉及產(chǎn)權(quán)、流通、共享、定價(jià)、使用、獲益、安全和隱私保護(hù)等方面，不僅存在制度障礙，還缺少有效技術(shù)支撐。

另一方面，數(shù)據(jù)要素化是將數(shù)據(jù)確立為重要生產(chǎn)要素，并通過各類手段讓其參與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程，又可分為遞進(jìn)的三個(gè)層次：一是資源化，即認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的資源屬性，這是數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的前提。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源已得到廣泛共識(shí);二是資產(chǎn)化，即在法律上確立數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，這是要素價(jià)值得以保障的根本。作為資產(chǎn)，必然涉及產(chǎn)權(quán)，然而，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)及其確權(quán)正是當(dāng)前爭(zhēng)議較大的議題，傳統(tǒng)要素產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體性、產(chǎn)權(quán)可分離性和流動(dòng)獨(dú)立性，對(duì)數(shù)據(jù)要素而言并不完全適用，由于參與主體多，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，在現(xiàn)有法律體系框架下難以有效解決數(shù)據(jù)的確權(quán)問題;三是資本化，即實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資本屬性，這是要素價(jià)值得以釋放并創(chuàng)造新價(jià)值的途徑。當(dāng)前，數(shù)據(jù)的流通共享障礙重重，數(shù)據(jù)的定價(jià)和收益分配無章可循，數(shù)據(jù)平臺(tái)的虹吸效應(yīng)、壟斷行為帶來稅收侵蝕、收益失序等問題，有礙于數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的形成。顯然，數(shù)據(jù)要素化不能因循既有制度體系，既需要理論創(chuàng)新，也需要實(shí)踐探索。

在我國(guó)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家戰(zhàn)略選擇。黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給、加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)舉措，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》指出要“打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。

《2023-2028年中國(guó)數(shù)據(jù)銀行行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國(guó)數(shù)據(jù)銀行行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  數(shù)據(jù)銀行，是指一個(gè)構(gòu)建在高速分布式存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)中心，它將網(wǎng)絡(luò)中大量不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，形成一個(gè)安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)銀行適用于各大中小型企...

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