最新城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法修訂 2021我國(guó)城市供水現(xiàn)狀與循環(huán)利用展望

• 2021年8月6日 HuangJiang來(lái)源：新浪 593 33
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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。我國(guó)城市水資源短缺的局面短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，這是基于對(duì)我國(guó)自然地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)得出的基本認(rèn)知。因此近年國(guó)家提出了“節(jié)水優(yōu)先”，把節(jié)水?dāng)[在

最新城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法修訂 2021我國(guó)城市供水現(xiàn)狀與循環(huán)利用展望

城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度、非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化，原有辦法中水價(jià)構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢(shì)發(fā)展需要，特別是水價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》提出，建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制，制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過(guò)核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證，并進(jìn)行信息公開(kāi)。

修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確，城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、人工費(fèi)、修理費(fèi)等主要參數(shù)取值做了具體規(guī)定，對(duì)供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，有利于破解“鞭打快?！眴?wèn)題，能夠激勵(lì)供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員，降低管網(wǎng)漏損率，挖掘潛力，提高管理效率。

兩個(gè)辦法的修訂出臺(tái)，有助于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，保障供水、用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源。

受今夏的持續(xù)高溫天氣影響，全國(guó)多地城市供水超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以青島為例，城市供水超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)持續(xù)一月有余，而早在半月前，本市的日供水量就已經(jīng)打破了2019年創(chuàng)下的83.04萬(wàn)立方米的歷史最高值。據(jù)工作人員介紹，以往7、8、9月份為青島的用水高峰期，單日用水峰值一般出現(xiàn)在8月前后，而今年的用水高峰到來(lái)得比較早。數(shù)據(jù)顯示，自今年6月中旬起，島城就出現(xiàn)連續(xù)多日供水量突破80萬(wàn)立方米高峰用水跡象，預(yù)示著今年用水高峰已提前到來(lái)。

我國(guó)城市水資源短缺的局面短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，這是基于對(duì)我國(guó)自然地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)得出的基本認(rèn)知。

因此近年國(guó)家提出了“節(jié)水優(yōu)先”，把節(jié)水?dāng)[在空前高的位置，為推進(jìn)城市節(jié)水和水資源綜合管理提供了重要指引。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，規(guī)定到2022年和2035年，全國(guó)用水總量分別控制在6700億m3和7000億m3以內(nèi)。近年水利部大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，已有266個(gè)縣區(qū)建成節(jié)水型縣區(qū)。這些都說(shuō)明我國(guó)城市節(jié)水和水資源綜合管理總體上處于快速發(fā)展階段，未來(lái)仍有較大上升空間。

資料顯示，北京每年水資源缺口達(dá)15億立方米。國(guó)際公認(rèn)的用水緊張線是人均水資源擁有量低于1700立方米，嚴(yán)重缺水線是人均水資源擁有量低于500立方米。雖然2014年年底南水北調(diào)工程通水后，北京人均水資源擁有量從100立方米上升至150立方米，但與世界公認(rèn)嚴(yán)重缺水線的差距仍直觀可見(jiàn)。水資源短缺幾乎成為制約首都發(fā)展的第一“瓶頸”，啟動(dòng)再生水發(fā)展戰(zhàn)略，迫在眉睫。

北京市水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年再生水年利用量達(dá)12.01億立方米，占年度水資源配置總量的近30%。北京再生水年利用量全國(guó)第一，這是繼2018年、2019年后，連續(xù)第三次登頂。

近年水利部大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，已有266個(gè)縣區(qū)建成節(jié)水型縣區(qū)。這些都說(shuō)明我國(guó)城市節(jié)水和水資源綜合管理總體上處于快速發(fā)展階段，未來(lái)仍有較大上升空間。

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