新修訂的糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施 2021年糧食物流行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

• 2021年4月16日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 990 62
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在4月14日召開的新聞通氣會(huì)上，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤表示，《糧食流通管理?xiàng)l例》的修訂出臺(tái)，標(biāo)志著糧食流通現(xiàn)代化治理進(jìn)入了法治治理新階段，提高了違法違規(guī)成本。

新修訂的糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施

在4月14日召開的新聞通氣會(huì)上，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤表示，《糧食流通管理?xiàng)l例》的修訂出臺(tái)，標(biāo)志著糧食流通現(xiàn)代化治理進(jìn)入了法治治理新階段，提高了違法違規(guī)成本。

鐘海濤表示，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將督促指導(dǎo)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行好條例，加快實(shí)現(xiàn)糧食流通依法監(jiān)管的根本轉(zhuǎn)變。

鐘海濤介紹，2020年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門查處違法違規(guī)問(wèn)題342個(gè)，給予警告以上行政處罰319例;12325監(jiān)管熱線受理涉糧案件382件，查證屬實(shí)的84件、部分屬實(shí)的34件。

“新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐，將進(jìn)一步嚴(yán)格政策性糧食管理作為重點(diǎn)，特別是明確了政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的禁止性行為，加大了處罰力度，提高了違法違規(guī)成本，處罰金額從原頂格20萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，或處涉案糧食貨值金額的1倍以上5倍以下罰款?！辩姾硎?，通過(guò)查辦涉糧案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放“大國(guó)糧倉(cāng)”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)，確保政策性糧食管得住、管得好，確保國(guó)家政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，更好地保障國(guó)家糧食安全。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下一步將從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格依法治理。二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。三是嚴(yán)格政策執(zhí)行。四是嚴(yán)格庫(kù)存監(jiān)管。五是嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

據(jù)悉，世界各國(guó)都非常重視糧食安全問(wèn)題，由于糧食生產(chǎn)存在波動(dòng)，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不停變化，任何一個(gè)國(guó)家都不可能做到完美的供需平衡，必須借助進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)輔以調(diào)節(jié)，這促進(jìn)了糧食貿(mào)易地位的顯著上升。隨著我國(guó)人口數(shù)量增加，糧食供求總量趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，糧食貿(mào)易總額、進(jìn)口額呈現(xiàn)出較大的體量，出口額相對(duì)較小。2018年，我國(guó)糧食進(jìn)口量11555萬(wàn)噸，其中，進(jìn)口大豆8803萬(wàn)噸，占進(jìn)口量的76%，這主要是由于我國(guó)大豆種植面積少，增產(chǎn)能力面臨技術(shù)瓶頸，單產(chǎn)能力低于玉米等其他糧食作物，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大豆的供給能力止步不前，自給率僅為7.87%，消費(fèi)主要依靠進(jìn)口，對(duì)外依存度較高，這為保障糧食安全留下了隱患。

糧食貿(mào)易的影響不僅僅體現(xiàn)在進(jìn)出口數(shù)量上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化與糧食貿(mào)易都有不可分割的關(guān)系。糧食是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)操控糧食貿(mào)易來(lái)擾亂其他國(guó)家的糧食供需，從而影響到所有產(chǎn)業(yè)，甚至波及到其他國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)秩序。

糧食安全與糧食貿(mào)易密切相關(guān)，兩者互為因果、互相制約。不同的糧食貿(mào)易政策會(huì)直接影響糧食安全水平，而糧食安全水平的變化又推動(dòng)了新貿(mào)易政策的革新。

糧食主要商品供求偏緊，不利天氣、貿(mào)易保護(hù)等因素都有可能令市場(chǎng)產(chǎn)生不良預(yù)期，從而推高價(jià)格。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體仍然保持較快發(fā)展速度，這些國(guó)家的巨大需求已成為國(guó)際糧食需求增量的主要部分。

從歷史上看，全球糧食的產(chǎn)量和需求量一直以來(lái)就處于緊平衡狀態(tài)，而且大多數(shù)情況是產(chǎn)量略微小于需求量，這成為國(guó)際糧價(jià)上漲的基本因素。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)糧食貿(mào)易從小到大、從弱到強(qiáng)。隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷增加，糧食貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全的影響作用越來(lái)越明顯。目前我國(guó)糧食安全的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)安全和品質(zhì)安全。在結(jié)構(gòu)安全方面，主要表現(xiàn)是玉米、稻谷階段性供過(guò)于求，大豆、高粱、大麥等供給不足;高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。在品質(zhì)安全方面，我國(guó)部分糧食品種還不能完全適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需求。比如，稻谷、小麥有較大庫(kù)存，但優(yōu)質(zhì)數(shù)量占有的比例較小。另外，我國(guó)糧食出口能力越來(lái)越薄弱，在國(guó)際貿(mào)易中難以賺取經(jīng)濟(jì)利益，這都不利于我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，保障我國(guó)的糧食安全，離不開對(duì)糧食貿(mào)易的分析。一是貿(mào)易總量的變化對(duì)我國(guó)糧食供需平衡的影響。貿(mào)易凈進(jìn)口額的數(shù)值能否滿足國(guó)內(nèi)需求的缺口，直接影響到糧食安全的穩(wěn)定。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異對(duì)我國(guó)供給的影響。我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是否失衡，哪些品種的進(jìn)口依賴程度超過(guò)警示線，這些都關(guān)系著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的布局。三是貿(mào)易政策對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的影響。科學(xué)的貿(mào)易政策既能滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求，又可保護(hù)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)糧食安全有積極作用。

想要了解關(guān)于糧食物流行業(yè)具體詳情，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究咨詢報(bào)告《2021-2025年中國(guó)糧食物流行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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