中國(guó)住房租賃人數(shù)超2億 外來(lái)務(wù)工人員的租房需求尤為旺盛

• 2020年11月6日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 917 57
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根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)房屋租賃人數(shù)已超2億人。在這其中，外來(lái)務(wù)工人員的租房需求尤為旺盛。但近年來(lái)，頻繁出現(xiàn)的房屋租賃市場(chǎng)亂象，讓外來(lái)務(wù)工人員面臨租房難，也成為了當(dāng)下城市公共住房保障建設(shè)的一大痛點(diǎn)。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)房屋租賃人數(shù)已超2億人。在這其中，外來(lái)務(wù)工人員的租房需求尤為旺盛。但近年來(lái)，頻繁出現(xiàn)的房屋租賃市場(chǎng)亂象，讓外來(lái)務(wù)工人員面臨租房難，也成為了當(dāng)下城市公共住房保障建設(shè)的一大痛點(diǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。近年來(lái)從國(guó)家到地方出臺(tái)的諸多針對(duì)解決外來(lái)務(wù)工人員租住難題的住房保障政策，讓很多外來(lái)務(wù)工人員租房條件得到很大改善。他們也希望未來(lái)不再遇到“亂漲租金”“黑中介”。專家建議，應(yīng)加速完善城市住房保障政策以確保農(nóng)民工平等享有獲得公共租住房的權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房都是保障體系的一部分，實(shí)際上各地在執(zhí)行的過(guò)程中，也有不少因地制宜的政策調(diào)整。房?jī)r(jià)相對(duì)比較高、收入比較高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房仍在大量建設(shè)，因?yàn)橛行枨蟮娜后w。對(duì)一些西部地區(qū)，收入相對(duì)比較低，房?jī)r(jià)本身也不高，再加上土地價(jià)格也不高，他們逐漸地把經(jīng)濟(jì)適用房的一部分通過(guò)廉租房增加建設(shè)消化掉，另一部分通過(guò)市場(chǎng)解決掉。

公共租賃房概念的提出，現(xiàn)實(shí)意義在于幫助“夾心層”解決住房難，其更廣泛的意義，則在于國(guó)家保障體系同時(shí)面向“非低收入群體”著力的理念轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收入群體也需要政府的幫助，今天通過(guò)公共租賃房幫助“夾心層”解決住房難，明天或許將有更多幫助非低收入群體減負(fù)的政策出臺(tái)，比如減稅、就業(yè)幫扶等等。

2005年，廣州市通過(guò)大力推進(jìn)廉租住房保障建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)人均居住面積在7平方米以下的城市低收入家庭“應(yīng)保盡保”;2006年，將廉租住房保障范圍由7平方米以下提高到10平方米，同時(shí)將租賃住房補(bǔ)貼資金提高到322元，成為標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一;2007年，解決了保障范圍提高后新增的5643戶雙特困家庭的住房困難。隨后，廣州市出臺(tái)了《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》，按照廣州市保障房發(fā)展規(guī)劃，廣州市公租房發(fā)展一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資金投入相對(duì)穩(wěn)定，2011年與2012年分別籌集保障房資金57.52和38.55億元，其中分別新增資金43.14和30.99億元，基本建成數(shù)量2011年為5557套、2012年為2792套，較好地完成了前期規(guī)劃。2013年實(shí)施《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》，并將廉租房并入公租房統(tǒng)一運(yùn)行，2013年籌集保障房資金40.01億元，新增資金29.65億元，基本建成數(shù)量14393套。

公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。這些群體原不在保障范圍之內(nèi)，只能硬著頭皮到市場(chǎng)上租房、買(mǎi)房。大規(guī)模地增加公共租賃房，可以分流相當(dāng)一部分購(gòu)房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)?，F(xiàn)階段盡管建成規(guī)模還比較小，但可以起到穩(wěn)定預(yù)期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調(diào)控爭(zhēng)取時(shí)間。

我國(guó)的公共租賃住房建設(shè)從2009年開(kāi)始起步，2009年和2010年建設(shè)的數(shù)量相對(duì)較少，分別只占各類保障性住房的5.9%和6.2%，到2011年建設(shè)數(shù)量才有了大幅度的增加，上升到了 22.4%。但是政府所提供的公共租賃住房與符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的“夾心層”、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)人員的數(shù)量卻相去甚遠(yuǎn)。據(jù)估計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)村人口向各類城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模達(dá)到了7500多萬(wàn)，年均轉(zhuǎn)移1500萬(wàn)以上;高校的畢業(yè)生也是迅猛增加，從2006年的 413萬(wàn)增加到2011年的660萬(wàn)?？傮w而言，在現(xiàn)階段我國(guó)公共租賃住房還存在供不應(yīng)求的局面，各地公共租賃住房輪候期較長(zhǎng)。

近年來(lái)，中央加大了公租房資金補(bǔ)助和信貸支持力度，有力推進(jìn)了公租房建設(shè)。2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把加快公租房竣工和分配入住作為重點(diǎn)，要求各地加大工作力度，年內(nèi)完成公租房新增分配200萬(wàn)套。

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