成都：發(fā)布商品房條例 12種商品房銷售行為將被禁止

• 2018年10月16日 WangYu來源：土流網(wǎng) 365 17
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昨日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》，并在網(wǎng)上公開征求意見。從商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面，擬將制定一系列加強商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的

《成都市商品房交易管理辦法(試行)》公開征求意見，這12種商品房銷售行為將被禁止

昨日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》，并在網(wǎng)上公開征求意見。從商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面，擬將制定一系列加強商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的相關(guān)舉措。還提出了12種商品房銷售活動中的禁止行為，而且開發(fā)商出租自有商品房， 租賃期限一次最長20年。下面為征求意見稿全文。

為進(jìn)一步提高公眾立法參與度，促進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，確保立法具有針對性和可操作性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市房管局代市政府起草的《成都市商品房交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)網(wǎng)上征求意見，請于2018年11月10日前將修改意見反饋至成都市人民政府法制辦公室。

聯(lián)系方式：

1、信函請寄至：高新區(qū)蜀錦路59號成都市人民政府法制辦公室法規(guī)一處 郵編：610042

2、傳真：028-61885421

3、電子郵箱：fzb@chengdu.gov.cn

成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條(目的依據(jù)) 為加強商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為，保障交易安全，維護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍) 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品房交易及其服務(wù)、實施商品房交易監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條(名詞釋義) 本辦法所稱商品房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的國有土地上，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃開發(fā)建設(shè)并用于交易的房屋。

本辦法所稱商品房交易包括商品房的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。

第四條(主管部門) 市房產(chǎn)行政主管部門是本市商品房交易的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市商品房交易活動的監(jiān)督管理，建設(shè)全市統(tǒng)一的商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺和房地產(chǎn)市場信用體系，會同有關(guān)部門定期公布全市商品房交易指導(dǎo)信息、制定商品房交易合同的指導(dǎo)文本和房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度。

區(qū)(市)縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房交易活動的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、價格、稅務(wù)、公安、金融、統(tǒng)計、住房公積金等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好商品房交易活動中的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條(基本原則) 商品房交易管理應(yīng)當(dāng)遵循改善環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展、行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，保障交易安全、便捷、規(guī)范、有序進(jìn)行。

商品房交易應(yīng)當(dāng)以符合規(guī)劃、建設(shè)審批要求，具有固定界限、獨立使用功能的特定單元為基礎(chǔ)。住宅以套為基本單元進(jìn)行交易，非住宅以房屋的幢或?qū)?、間為基本單元進(jìn)行交易。

第六條(信息化監(jiān)管) 本市實行商品房交易信息網(wǎng)絡(luò)管理制度。通過全市統(tǒng)一的商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺，提供商品房項目信息(含土地宗地編碼)識別、樓盤表建立與管理、銷售方案備案、預(yù)售許可辦理、現(xiàn)售備案、交易情況及交易檔案等信息查詢，交易合同網(wǎng)簽與備案、交易資金監(jiān)管、竣工交付使用情況和商品房交易服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等業(yè)務(wù)信息的發(fā)布、異動監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、服務(wù)評價、信用披露等服務(wù)。

第七條(一般規(guī)定) 本市實行商品房項目信息共享制度。規(guī)劃、國土(含不動產(chǎn)登記部門)、民政、建設(shè)、房管、人防、環(huán)保、住房公積金等部門依職責(zé)辦理商品房建設(shè)、交易、交付使用等相關(guān)批準(zhǔn)或備案、登記手續(xù)時，以土地拍賣成交確認(rèn)編號進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并通過大數(shù)據(jù)平臺交換商品房項目信息，依職責(zé)加強商品房項目促工促建。

第八條(鼓勵倡導(dǎo)) 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)戶型優(yōu)、功能全、配套佳、能耗低的高品質(zhì)商品住房，建設(shè)綠色住宅小區(qū);倡導(dǎo)實施商品住房質(zhì)量保險。

第二章 銷售管理

第九條(項目信息認(rèn)證) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺前應(yīng)當(dāng)辦理用戶認(rèn)證，取得商品房項目信息識別碼;并在此識別碼下辦理商品房面積測繪成果審核、樓盤表建立與管理、商品房銷售方案備案、預(yù)售許可、現(xiàn)售備案、買賣合同網(wǎng)簽與備案、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付、商品房交易服務(wù)招標(biāo)等業(yè)務(wù)。

第十條(樓盤表建立) 商品房預(yù)售、現(xiàn)售的，應(yīng)當(dāng)分別在辦理商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案前完成樓盤表建立。新建商品房用于租賃的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后交付使用之前完成樓盤表建立。

第十一條(一般管理規(guī)定) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房(包括預(yù)售和現(xiàn)售)前應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門提交商品房銷(預(yù))售方案，取得商品房預(yù)售許可證或完成商品房現(xiàn)售備案，并按規(guī)定預(yù)售或現(xiàn)售商品房。

第十二條(商品房預(yù)售許可) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并達(dá)到規(guī)定的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。

預(yù)售許可證記載的主要內(nèi)容發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容影響商品房質(zhì)量或者使用功能的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更確立之日起10日內(nèi)書面通知買受人。

第十三條(現(xiàn)售備案) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售不在預(yù)售許可范圍內(nèi)但已竣工驗收備案的商品房，應(yīng)當(dāng)申請辦理商品房現(xiàn)售備案。

對達(dá)到現(xiàn)售條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具商品房現(xiàn)售備案證明材料，并提供商品房買賣(現(xiàn)售)合同網(wǎng)上簽約服務(wù);對未達(dá)到現(xiàn)售條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明不予辦理的理由。不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)商品房交易審查合規(guī)的信息辦理現(xiàn)售商品房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十四條(商品房項目轉(zhuǎn)讓) 已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可的項目依法轉(zhuǎn)讓的，原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自項目轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起10日內(nèi)書面通知買受人，告知買受人在收到書面通知之日起90日內(nèi)有權(quán)解除商品房買賣合同，商品房買賣合同另有約定的除外。買受人未在規(guī)定期限內(nèi)書面解除買賣合同的，買賣合同中約定原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，由項目受讓人承擔(dān)。

第十五條(合同解除) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人解除已登記備案的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)簽訂解除預(yù)售合同的協(xié)議，并辦理預(yù)售合同登記備案注銷手續(xù)。

第三章 銷售行為規(guī)范

第十六條(銷售方式) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料后10日內(nèi)通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺一次性公示全部準(zhǔn)售房源，按照一房一價，明碼標(biāo)價，公開向社會銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。對于可售房源套數(shù)少于已登記購房人數(shù)的，開盤銷售可采取公證機構(gòu)主持的公證搖號方式(包括網(wǎng)上搖號)，依公證搖號結(jié)果按序選房。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時應(yīng)當(dāng)實行購房實名制，不得進(jìn)行虛假交易行為。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已設(shè)定抵押權(quán)的商品房，應(yīng)當(dāng)將抵押權(quán)人同意預(yù)售、現(xiàn)售的書面證明等書面告知買受人。

第十七條(信息公示) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置如實公示并及時更新下列信息，公示期限自商品房銷售之日起至全部銷售完畢：

(一)購房指引(含項目存在可能不利因素的告知);

(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

(三)不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證;

(四)商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料;

(五)商品房訂購協(xié)議、買賣合同的示范文本及附件;

(六)商品房項目總平面圖和測繪報告、公共配套設(shè)施說明;

(七)商品房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對每套商品房進(jìn)行明碼標(biāo)價。按照建筑面積或者套內(nèi)建筑面積計價的，還應(yīng)標(biāo)示建筑面積單價或者套內(nèi)建筑面積單價;

(八)商品房銷售方案，商品房項目內(nèi)按規(guī)劃配建的停車位(車庫)數(shù)量、位置、租售方式、租金和售價及停放管理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，位于人防防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的停車位(車庫)應(yīng)注明“人防車位(車庫)”;

(九)準(zhǔn)售房源的銷售狀態(tài)、交易限制狀況等;

(十)提供住房貸款(含公積金貸款)的說明;

(十一)業(yè)主臨時管理規(guī)約、已簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同等;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和主管部門要求公示的其他材料。

第十八條(告知事項) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人簽訂商品房買賣合同前，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料、買賣合同及其補充協(xié)議文本等，向買受人說明預(yù)售、現(xiàn)售商品房的狀況，告知商品房買賣合同網(wǎng)上簽約、聯(lián)機打印和辦理商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案的程序、要求和注意事項。

第十九條(合同網(wǎng)簽與備案) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售、現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人及時通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺在線擬定商品房買賣合同;并在約定時間內(nèi)提交買受人身份證明、預(yù)售資金監(jiān)管銀行出具的購房交款憑證等資料，向房屋交易主管部門申請辦理合同登記備案。

預(yù)售商品房已設(shè)定在建建筑物抵押權(quán)的，抵押權(quán)注銷登記后，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

第二十條(銷售禁止行為) 商品房銷售活動中，不得有下列行為：

(一)在取得商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料前，與買受人簽訂商品房認(rèn)購書，或者以意向金、誠意金及其他形式收取買受人預(yù)訂款性質(zhì)費用或者購房款等費用;

(二)未按照商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料批準(zhǔn)或記載的用途和范圍等內(nèi)容銷售;

(三)將查封凍結(jié)等禁止銷售或者未解除商品房買賣合同前作為合同標(biāo)的物的商品房轉(zhuǎn)讓給他人;

(四)在商品房銷售現(xiàn)場公示的房屋交易限制狀況和銷售狀態(tài)、價格等信息與商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺不一致;

(五)捆綁銷售商品房以外的其他商品或服務(wù);

(六)未經(jīng)抵押權(quán)人同意擅自銷售已設(shè)定抵押權(quán)的商品房或未將抵押情況書面告知買受人;

(七)將規(guī)劃許可為商業(yè)、辦公、工業(yè)研發(fā)等用途的商品房按照居住用房進(jìn)行虛假宣傳、銷售;

(八)違反商品房銷售明碼標(biāo)價的規(guī)定，未按一房一價標(biāo)示、在標(biāo)價之外加價銷售、收取任何未予標(biāo)明的費用，散布漲價信息哄抬價格、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為;

(九)發(fā)布虛假已售、待售房源信息，營造虛假銷售氛圍，訂立虛假買賣、租賃、抵押合同;

(十)提供或者協(xié)助提供虛假證明資料，散布虛假信息，造謠滋事，炒賣房號，制造恐慌氣氛;

(十一)以囤積、截留房源等方式捂盤惜售;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條(車位租售) 商品房項目內(nèi)按規(guī)劃配建停放汽車的車位(庫)應(yīng)當(dāng)首先滿足本項目業(yè)主停車需要。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售車位(庫)前，應(yīng)制定出售方案，說明并公示出售時間、方式、價格及物業(yè)服務(wù)費用等事項。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租車位(庫)的，應(yīng)制作出租方案，說明租賃價格等事項，按一位(庫)一價在建筑區(qū)劃內(nèi)出入口、公示欄等顯著位置長期公示，內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的應(yīng)及時更新。

位于人防防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的停車位不得辦理分割登記。

第四章 預(yù)售資金監(jiān)管

第二十二條(管理部門) 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。中心城區(qū)的預(yù)售資金監(jiān)督管理工作由市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)具體實施;郊區(qū)新城的預(yù)售資金監(jiān)督管理工作由商品房項目所在地房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)具體實施。

第二十三條(監(jiān)管賬戶) 本市實行商品房預(yù)售資金專戶銀行監(jiān)管制度，確保專項用于預(yù)售商品房的工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇符合規(guī)定技術(shù)條件并依約承擔(dān)監(jiān)管義務(wù)的商業(yè)銀行作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行，并與房產(chǎn)行政主管部門、監(jiān)管銀行共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，用于預(yù)售資金的收存和使用支出。

監(jiān)管范圍應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可規(guī)模(最小為一幢)，遵循一張預(yù)售許可證對應(yīng)一個預(yù)售資金專用賬戶的原則，同一項目同一家監(jiān)管銀行的可以共用一個監(jiān)管專用賬戶。

第二十四條(監(jiān)管期限) 監(jiān)管期限自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至完成竣工驗收備案時止。竣工驗收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向房產(chǎn)行政主管部門申請解除該項目預(yù)售資金監(jiān)管，經(jīng)核實后，向監(jiān)管銀行申請注銷預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。

第二十五條(預(yù)售資金收存) 買受人應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售合同約定的付款時間及金額，將商品房預(yù)售資金直接存入監(jiān)管專用賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和預(yù)售資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)支持。

第二十六條(重點監(jiān)管額度) 本市實行預(yù)售資金重點額度監(jiān)管制度。預(yù)售資金重點監(jiān)管額度可按自取得商品房預(yù)售許可證起至竣工驗收備案止所需工程建設(shè)投資計價總額計算;每平方米建筑面積工程建設(shè)投資計價的指導(dǎo)水平由市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門定期發(fā)布。

第二十七條(資金使用節(jié)點) 本市實行預(yù)售資金使用節(jié)點管理制度。預(yù)售商品房工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)定節(jié)點方可申請核撥使用預(yù)售資金。

監(jiān)管銀行依照規(guī)定和預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議對存入監(jiān)管子賬戶內(nèi)的資金使用支出實施監(jiān)管。

第二十八條(不予撥付情形) 預(yù)售商品房有下列情況之一的，不得撥付商品房預(yù)售資金使用：

(一)未將預(yù)售資金存入預(yù)售資金專用賬戶;

(二)截留預(yù)售資金或轉(zhuǎn)入其他賬戶;

(三)工程形象進(jìn)度未達(dá)到規(guī)定節(jié)點;

(四)已核撥用款未按規(guī)定用途使用;

(五)未按監(jiān)管機構(gòu)要求實施整改。

第五章 竣工交付使用

第二十九條(交付時間) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定，將經(jīng)竣工驗收合格并符合交付條件的商品房如期交付給買受人。因不可抗力或者其他特殊情況延期交付的，

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知買受人。

第三十條(交付條件) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得商品房買賣合同約定的竣工驗收合格證明;

(二)取得商品房面積實測報告;

預(yù)售合同約定的其他交付條件。

第三十一條(交付流程) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在交付前書面通知買受人辦理交付手續(xù)的時間、地點及注意事項。

交付使用預(yù)售商品住宅時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定辦理交接手續(xù);并按規(guī)定向買受人提供住宅工程質(zhì)量分戶驗收結(jié)果表、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書，向買受人公示本辦法第三十條規(guī)定資料。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在房屋交付環(huán)節(jié)和國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記完成前代收辦理登記的各種稅費。商品房買賣雙方應(yīng)共同申請辦理交易與登記手續(xù)或由買受人委托開發(fā)企業(yè)代辦。

第三十二條(裝飾裝修水平) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)書面說明實際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備及裝修與樣板房是否一致，未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致;交付不一致的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)依約依法解決。

第六章 抵押與租賃

第三十三條(抵押禁止情形) 商品房有下列情形之一的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得設(shè)定抵押：

(一)違法建設(shè)的;

(二)被依法查封或者其他形式限制權(quán)利的;

(三)違反規(guī)劃、設(shè)計、消防等規(guī)定以及強制性標(biāo)準(zhǔn)分割的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。

第三十四條(抵押備案程序) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、買受人抵押商品房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房抵押合同備案。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、金融、不動產(chǎn)登記等單位共享商品房買賣合同備案、變更、注銷和商品房抵押合同備案等信息。

第三十五條(在建商品房抵押) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將用于銷售的在建商品房抵押的，抵押取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于在建商品房工程建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已經(jīng)抵押的在建商品房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意;不得將已定購、擬定網(wǎng)簽合同、完成合同備案或者辦理預(yù)告登記的商品房納入在建商品房抵押范圍。

第三十六條(出租要求及禁止情形) 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)租售并舉，將經(jīng)竣工驗收合格、具備相應(yīng)使用功能的商品房先租后售。開發(fā)企業(yè)自持配建租賃住房的，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓方案要求執(zhí)行。不得將不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的商品房和其他依法不得出租的商品房出租。

第三十七條(房源發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽與備案) 租賃商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過全市統(tǒng)一的房屋租賃服務(wù)平臺發(fā)布房源信息、依法與承租人簽訂租賃合同并辦理房屋租賃合同登記備案。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定商品房租賃合同指導(dǎo)文本，并通過全市大數(shù)據(jù)平臺與教育、民政、公安、金融、工商、發(fā)改、稅務(wù)等部門共享商品房租賃合同備案信息。

第三十八條(穩(wěn)定租賃關(guān)系) 鼓勵建立長期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租自有商品房，租賃期限一次不得超過20年，到期后可續(xù)租。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在租賃期限內(nèi)單方面提高租金。

第七章 交易服務(wù)

第三十九條(交易服務(wù)禁止行為)從事商品房面積測繪、價格評估、居間、代理、推介、核驗、檢測等交易服務(wù)的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱交易服務(wù)機構(gòu))及其從業(yè)人員不得實施本辦法第二十條規(guī)定的行為，也不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施前述行為提供服務(wù)或者便利。

第四十條(選擇服務(wù)機構(gòu)) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過招投標(biāo)方式選擇已在成都市房地產(chǎn)市場信用信息平臺建立信用信息且信用評價較高的交易服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員，委托其提供相應(yīng)的商品房交易服務(wù)。

第四十一條(服務(wù)合同簽訂) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可與選聘的交易服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂書面的委托合同，并約定專戶存儲的履約保證金。

第四十二條(面積測繪成果) 本市對房產(chǎn)交易的測繪成果實行備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、測繪機構(gòu)應(yīng)將測繪成果報送房產(chǎn)行政主管部門審核。房產(chǎn)行政主管部門對測繪機構(gòu)的資格、測繪成果的適用性、界址點準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)交易檔案管理。

第四十三條(服務(wù)公示) 交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、備案或資信證明、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員信用信息、服務(wù)流程、投訴渠道等事項。

交易服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得發(fā)布擾亂市場秩序和預(yù)期的信息，不得唆使、協(xié)助當(dāng)事人從事違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的交易行為。

第八章 監(jiān)督機制

第四十四條(監(jiān)督檢查) 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強商品房交易從業(yè)人員專業(yè)化的培養(yǎng)、商品房交易活動的異動監(jiān)測管理、風(fēng)險預(yù)警和服務(wù)評價的規(guī)范，完善監(jiān)督檢查機制和規(guī)范。

房產(chǎn)行政主管部門可向預(yù)售資金監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房交易服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員發(fā)出相關(guān)函詢和監(jiān)督意見書，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房交易服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員在商品房交易活動中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以約談、暫停商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺使用、記入信用檔案、公開披露等，并將相關(guān)情況移送有關(guān)部門。

第四十五條(秩序維護(hù)) 價格監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立商品房交易價格監(jiān)測制度，加強商品房交易活動中的價格監(jiān)管，依法查處商品房交易價格違法違規(guī)行為。

工商行政主管部門加強商品房交易中廣告發(fā)布、合同格式條款等的監(jiān)督管理，依法查處商品房交易活動中的虛假廣告發(fā)布、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。

公安部門依法查處偽造證明資料騙取購房資格、造謠滋事、炒賣房號等違法違規(guī)行為，并會同金融、房管等部門查處商品房交易活動中涉嫌非法集資的行為。

公積金管理部門依法查處商品房交易活動中損害住房公積金繳存職工合法權(quán)益的行為。

新聞出版主管部門依法查處媒體刊載、報道、傳播虛假失實的商品房市場信息，又不自行公開更正，消除負(fù)面影響的行為。

網(wǎng)信部門依法查處在互聯(lián)網(wǎng)上采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、傳播虛假市場信息，以及誤導(dǎo)市場預(yù)期、惡意炒作房價、制造市場恐慌等行為。

第四十六條(聯(lián)合懲戒失信) 本市建立商品房交易活動違法違規(guī)和失信行為披露制度。規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、工商、價格、稅務(wù)、公安、金融、公積金、統(tǒng)計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開并共享監(jiān)管信息，共同應(yīng)用房地產(chǎn)市場信用評價報告，實施商品房交易活動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制。

開展商品房交易活動信用評級的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為人民銀行成都分行備案評級機構(gòu)，并向市發(fā)改、工商等部門備案，依照信用評級規(guī)范出具信用評價報告 。

在本市商品房交易活動中，對信用等級處于不良信用狀況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交易服務(wù)機構(gòu)及其股東或其實際控制人、法定代表人，禁止其3年內(nèi)參與我市房地產(chǎn)市場公共資源交易、融資等活動;對信用評價等級處于不良信用狀況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交易服務(wù)機構(gòu)聘用的從業(yè)人員，加強執(zhí)業(yè)警示和監(jiān)督檢查;對信用等級處于不良信用狀況的買受人，出賣方可以不予優(yōu)惠折扣、提高按揭首付款比例等;對信用等級處于不良信用狀況的租房人，出租方可以不予租金優(yōu)惠、設(shè)立押金等。

第四十七條(社會監(jiān)督) 鼓勵消費者權(quán)益保護(hù)組織、志愿者組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等機構(gòu)和社會公眾參與商品房交易監(jiān)督工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)章程和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第九章 法律責(zé)任

第四十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十二條規(guī)定未辦理商品房預(yù)售許可證變更手續(xù);

(二)違反本辦法第十六條規(guī)定，未在10日內(nèi)公示全部準(zhǔn)售房源;

(三)違反本辦法第十七條規(guī)定，未在銷售現(xiàn)場公示相關(guān)信息;

(四)違反本辦法第二十條規(guī)定，損害買受人的合法權(quán)益;

對前款第(四)項行為的，由實施商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案的房產(chǎn)行政主管部門暫停當(dāng)期商品房銷售。

第四十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、測繪機構(gòu)未按規(guī)定將測繪成果報送房產(chǎn)行政主管部門審核的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以警告，并可處以2千元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料的，由綜合行政執(zhí)法部門依法收繳，并處1萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)調(diào)查處理。

第五十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料擅自預(yù)售、現(xiàn)售商品房的，或者被房產(chǎn)行政主管部門暫停商品房預(yù)售、現(xiàn)售仍進(jìn)行銷售的，

由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，由綜合行政執(zhí)法部門沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下且不超過3萬元的罰款。

第五十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十四、第二十八條規(guī)定，未使用商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶收存商品房預(yù)售資金或者提供虛假資料騙取撥付商品房預(yù)售資金的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處以3萬元以下的罰款。

第五十三條 國家工作人員在商品房交易管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十四條 本辦法自2018年 月 日起施行。

成都將禁止12種商品房銷售行為，嚴(yán)禁房企內(nèi)部認(rèn)購售房

10月10日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市商品房交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并在網(wǎng)上公開征求意見。

藍(lán)鯨房產(chǎn)注意到，《意見稿》包含商品房交易當(dāng)中的銷售管理、銷售行為規(guī)范、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務(wù)等方面內(nèi)容，相關(guān)部門擬將制定一系列加強商品房交易管理，規(guī)范商品房交易行為的相關(guān)舉措。

不得以內(nèi)部認(rèn)購等方式進(jìn)行非公開銷售

在銷售行為規(guī)范方面，《意見稿》提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證明材料后10日內(nèi)通過商品房交易監(jiān)管服務(wù)平臺一次性公示全部準(zhǔn)售房源，按照一房一價，明碼標(biāo)價，公開向社會銷售，不得以內(nèi)部認(rèn)購、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開銷售。

不得捆綁銷售其他商品或服務(wù)

《意見稿》還提出了12種商品房銷售活動中的禁止行為。包括：未按照商品房預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證明材料批準(zhǔn)或記載的用途和范圍等內(nèi)容銷售;捆綁銷售商品房以外的其他商品或服務(wù);違反商品房銷售明碼標(biāo)價的規(guī)定，未按一房一價標(biāo)示、在標(biāo)價之外加價銷售、收取任何未予標(biāo)明的費用，散布漲價信息哄抬價格、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為;發(fā)布虛假已售、待售房源信息，營造虛假銷售氛圍，訂立虛假買賣、租賃、抵押合同;提供或者協(xié)助提供虛假證明資料，散布虛假信息，造謠滋事，炒賣房號，制造恐慌氣氛;以囤積、截留房源等方式捂盤惜售等。

鼓勵建立長期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系

《意見稿》還提出，鼓勵建立長期穩(wěn)定的商品房租賃關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租自有商品房，租賃期限一次不得超過20年，到期后可續(xù)租。住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在租賃期限內(nèi)單方面提高租金。

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