分析中美貿(mào)易戰(zhàn)對稀土行業(yè)影響：有利有弊

• 2018年8月8日 YangJinZhu來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 277 10
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  2018-2023年版鑄造焦炭產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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今年以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。繼6月15日美國貿(mào)易代表辦公室公布了一份包含1102個商品價值500億美元的制裁清單，并于7月6日開始對其中第一批價值340億美元的中國商品加征25％進口關稅之后，于當?shù)貢r間7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室又公布了新一輪征稅清單，計劃對價值20

今年以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。繼6月15日美國貿(mào)易代表辦公室公布了一份包含1102個商品價值500億美元的制裁清單，并于7月6日開始對其中第一批價值340億美元的中國商品加征25％進口關稅之后，于當?shù)貢r間7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室又公布了新一輪征稅清單，計劃對價值2000億美元的中國商品加征10%關稅，制裁措施預計于8月30日正式落地。

在最新公布的3290-F8號文件征稅清單目錄中，幾乎涵蓋了所有的稀土氧化物、化合物、金屬和稀土永磁體，以及稀土的應用終端產(chǎn)品（見表1）。

多年來美國已形成對中國稀土較高的依存度

美國稀土消費對中國依存度很大。據(jù)USGS統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國稀土產(chǎn)品進口總量的78%來自于中國，其余22%分別來自于愛沙尼亞（6%）、日本（4%）、法國（4%）和其他（8%），但從日本、法國等地進口的稀土產(chǎn)品的初級原料也來源于中國。

從中國海關數(shù)據(jù)顯示，2017年，從數(shù)量上看，中國對美國出口稀土冶煉分離產(chǎn)品1.43萬噸，占我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總量的27.7%。其中，對美出口稀土金屬238.5噸，占我國稀土金屬出口總量的4.3%，占美國稀土金屬進口總量的46%，進口品種以鑭為主；對美出口稀土氧化物8089噸，占我國稀土氧化物出口總量的29.6%，占美國稀土氧化物進口總量的90%，進口品種以氧化鑭為主；對美出口稀土化合物5988噸，占我國稀土化合物出口總量的31.8%，進口品種以碳酸鑭為主。2017年美國總計從我國進口鑭、氧化鑭和碳酸鑭1.02萬噸，占其冶煉分離產(chǎn)品進口總量的71.5%。從金額上看，2017年，我國對美國出口稀土冶煉分離產(chǎn)品的金額6837.2萬美元，占我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總金額的16.4%。此外，2017年，我國對美國出口稀土永磁材料3350.85噸，占我國稀土永磁材料出口總量的11.2%；出口金額近1.5億美元，占我國稀土永磁材料出口總額的10.2%。

從表2所列2017年我國對美國稀土產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)來看，美國對我國稀土產(chǎn)品依存度較高的產(chǎn)品有：未混合碳酸稀土、碳酸釔、碳酸釹、釔的其他化合物、鑭的其它化合物、未混合氯化稀土、氧化銪和氧化鑭。

從美國的稀土消費結構上看，主要用于汽車尾氣凈化和石油催化裂化的催化劑是其稀土最大的下游應用領域，占其稀土總消費量的55%，而應用于催化劑中的稀土元素主要為鑭、鈰等輕稀土元素，這也與它從我國的進口品種相吻合。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對稀土行業(yè)利弊兼具

總體來看，我國對美國的稀土冶煉分離產(chǎn)品出口量僅占我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總量不足30%，出口金額更是不足20%，但對于美國而言，如果追溯至源頭，其稀土的進口幾乎全部來自于中國。美國國防部發(fā)布的《脆弱的美國國防工業(yè)基礎》報告指出，美國對中國關鍵材料呈現(xiàn)出“驚人”的依賴，中國是美國稀土、含能材料等的唯一進口來源國。因此，美國對我國稀土出口產(chǎn)品加征10%關稅，對我國稀土行業(yè)影響不大。但會增加美國制造業(yè)的原材料成本，對其制造業(yè)起不到保護作用，有違其加征關稅的初衷。

由于美國多年來對中國稀土產(chǎn)品形成的依賴，很難在短期內(nèi)在國內(nèi)或中國以外找到相應數(shù)量的替代品，即使目前芒廷帕斯礦已試產(chǎn)，但若想重新恢復稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)鏈也非朝夕之功，而目前中國以外稀土生產(chǎn)商的供應量也難以提供相應數(shù)量的稀土產(chǎn)品。

同時也需關注到，為改變對中國依賴度較高的關鍵礦物及稀有金屬產(chǎn)業(yè)供應鏈的被動局面，美國已采取措施積極應對，并開始付諸行動，以期解決關系美國整個工業(yè)供應鏈的關鍵礦物供應問題。如，美國特朗普政府已簽署行政令，要求加強美國國內(nèi)關鍵礦產(chǎn)勘探，簡化出讓和許可程序，擴大國內(nèi)生產(chǎn)等等。如果這些改革獲得通過，將有利于刺激美國資源勘探領域投資的增加。

我國則出于對優(yōu)勢資源的保護，可能會增加鎢鉬稀土等資源型行業(yè)的環(huán)保和稅收成本，這樣既保護了環(huán)境，也對稀有戰(zhàn)略資源走向高端加工起到了推動作用。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)像一把“雙刃劍”，短期內(nèi)可能會對稀土行業(yè)產(chǎn)生一些不利影響，但長期來看，會倒逼我國稀土產(chǎn)業(yè)由初級產(chǎn)品向高端制造業(yè)發(fā)展。

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