牙膏怎么就被納入到了化妝品的范疇里了

• 2017年11月2日 ZhangXingYu來(lái)源：中國(guó)化妝品網(wǎng) 686 40
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  2017-2022年中國(guó)家居日化行業(yè)運(yùn)營(yíng)格局分析及投資潛力研究預(yù)測(cè)報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

7月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》，再次明確把牙膏等口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，也對(duì)化妝品進(jìn)行了精準(zhǔn)定義，著重提出了將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定。業(yè)界稱，這有望使得牙膏類產(chǎn)品市場(chǎng)更正規(guī)化，結(jié)束“三不管”

牙膏被納入化妝品范疇!!!

7月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》，再次明確把牙膏等口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，也對(duì)化妝品進(jìn)行了精準(zhǔn)定義，著重提出了將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定。業(yè)界稱，這有望使得牙膏類產(chǎn)品市場(chǎng)更正規(guī)化，結(jié)束“三不管”時(shí)代。

事實(shí)上，此前對(duì)于牙膏是否納入化妝品管理，業(yè)界對(duì)其利弊也一直爭(zhēng)論不休，但隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，牙膏類產(chǎn)品規(guī)范管理提上日程，使得其監(jiān)管條例呼之欲出。

江西省某中醫(yī)院口腔科主任向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，目前牙膏的包裝上沒(méi)有要求成分含量的標(biāo)注，這些成分真假以及在牙膏中的含量多少無(wú)法考究，消費(fèi)者也無(wú)法明白其具體功效?！凹幢阊栏嘀写_實(shí)含有這些成分且含量較高，但在短短的刷牙時(shí)間里，也無(wú)法有效作用于人體。至于宣傳醫(yī)療效果，必須提供數(shù)據(jù)和臨床試驗(yàn)支持才行，但是很多數(shù)據(jù)和資料是企業(yè)提供的，公信力較弱?！?/p>

“灰色監(jiān)管”時(shí)代或終結(jié)

在上述送審稿管理?xiàng)l例中，相關(guān)部門(mén)對(duì)化妝品進(jìn)行了詳細(xì)定義，即是指“以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于人體表面(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等)、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護(hù)、美化、修飾以及保持其處于良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品?！?/p>

相關(guān)送審稿中解釋稱：“牙膏等口腔護(hù)理用品的主要使用目的是清潔和美化，符合化妝品定義”。而美國(guó)、歐盟、日本等其他國(guó)家和地區(qū)，都早已將口腔護(hù)理用品納入化妝品管理。

此前，牙膏及牙膏周邊產(chǎn)品，如牙線、牙刷等產(chǎn)品的屬性規(guī)定很模糊，而牙膏品類的“身份”也一直游離在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之間，這也導(dǎo)致部分企業(yè)可以在不具備充分條件的情況下就能成功申請(qǐng)生產(chǎn)牙膏類產(chǎn)品，因而缺乏監(jiān)管的產(chǎn)品存在很大的安全隱患。

與此同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有明確法規(guī)對(duì)牙膏類產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)定，其廣告夸大宣傳等也是亂象叢生。不少品牌商在牙膏宣傳中使用醫(yī)療用語(yǔ)，夸大牙膏功效。中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員常軼智向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“該條例將牙膏等口腔護(hù)理產(chǎn)品歸類為化妝品，有利于規(guī)范化管理，可以打擊宣稱或者暗示具有醫(yī)療作用的產(chǎn)品，避免對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。把牙膏歸入化妝品來(lái)監(jiān)管并限制其功效宣傳，已是大勢(shì)所趨。”

實(shí)際上，在此之前就有關(guān)于牙膏類產(chǎn)品是否歸屬化妝品的討論，相關(guān)部門(mén)甚至還做出過(guò)規(guī)定。在數(shù)年前頒布的新版《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中，就曾有兩點(diǎn)最受關(guān)注--其一是要求化妝品標(biāo)識(shí)要標(biāo)注全成分表;其二則是把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。

2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》中，也要求將牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍，并指出凡新開(kāi)辦的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照原生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可，并參照原生產(chǎn)許可的標(biāo)準(zhǔn)審查，符合要求的，核發(fā)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

不過(guò)，上述兩項(xiàng)規(guī)定雖然定義了牙膏的屬性及生產(chǎn)許可條件，但是對(duì)于牙膏真實(shí)功效等沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定。

化妝品隊(duì)伍再壯大

對(duì)于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》明確將禁止虛假宣傳化妝品功效等規(guī)定，業(yè)界普遍認(rèn)為將有利于牙膏類產(chǎn)品的有序正規(guī)發(fā)展。不過(guò)，常軼智指出，牙膏等口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇將收取相應(yīng)的化妝品消費(fèi)稅，牙膏的總體稅費(fèi)將有所增加。“對(duì)一些以醫(yī)療效果來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的牙膏類企業(yè)，或?qū)⑹艿胶艽笥绊?。?/span>

“該類產(chǎn)品此前并沒(méi)有任何有關(guān)文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者功效驗(yàn)證材料來(lái)證明產(chǎn)品的醫(yī)藥作用，今后將不能以醫(yī)用效果來(lái)宣傳此類產(chǎn)品，需要重新定位產(chǎn)品方向和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。” 常軼智強(qiáng)調(diào)，“這些企業(yè)要重新奪取市場(chǎng)份額或?qū)⒓哟筢t(yī)藥研究的投入，將產(chǎn)品定位為藥品注冊(cè)，以獲得藥品上市流通資格，從而重新殺回市場(chǎng)?！?/p>

為此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了多家相關(guān)牙膏類產(chǎn)品企業(yè)，不少企業(yè)表示將繼續(xù)關(guān)注該政策，等待細(xì)則出來(lái)后視市場(chǎng)反應(yīng)再研究調(diào)整方案。

盡管企業(yè)未來(lái)如何調(diào)整暫未確定，但可以預(yù)見(jiàn)的是——隨著牙膏等口腔護(hù)理用品納入化妝品范疇，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今后在統(tǒng)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額時(shí)，“化妝品”細(xì)項(xiàng)的數(shù)字無(wú)疑將變大。　　兩面針董秘辦負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)信息，就目前來(lái)看對(duì)公司生產(chǎn)銷售并沒(méi)有太大影響，廣告方面如有必要?jiǎng)t會(huì)按需求調(diào)整。而對(duì)納入化妝品范疇后的調(diào)價(jià)傳言，該負(fù)責(zé)人表示“目前沒(méi)有上調(diào)售價(jià)的打算”。

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)稱，今年1-6月份全國(guó)共實(shí)現(xiàn)化妝品零售總額980億元，同比增長(zhǎng)9.2%。而據(jù)2015年5月份中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)2014年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況》顯示，2014年全國(guó)45家規(guī)模以上牙膏生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入181.2億元，同比增長(zhǎng)8.98%;利潤(rùn)總額31.3億元，同比增長(zhǎng)21.51%。

中國(guó)現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)企業(yè)93家，2014年銷售收入估計(jì)在200億左右。

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