一位不便具名的知情人士表示，該文件一旦醞釀完善后出臺，將會對資管行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。短期可能會有波動，長期利好整個行業(yè)的發(fā)展。

近年來，我國資產(chǎn)管理業(yè)務快速發(fā)展。銀行理財產(chǎn)品，信托計劃，證券公司、基金公司、基金子公司、保險資管公司等設立的各類資管產(chǎn)品，公募基金，私募投資基金等，僅從名字上就讓人覺得眼花繚亂，而且不同的產(chǎn)品之間多層嵌套，層層加杠桿，金融交叉領域的風險不斷積累。

21世紀經(jīng)濟報道記者從多個消息源獲悉，近日央行主導，銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、外管局等部門合力醞釀一部針對不同資管產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管制度。意圖是按照資管類型，而非現(xiàn)在的發(fā)行機構(gòu)的類型統(tǒng)一標準制定行業(yè)底線和最低準入標準，對共性的問題做最基本的規(guī)定，最大程度消除套利空間。

某銀行資管部人士表示，大資管時代已經(jīng)到來，統(tǒng)一監(jiān)管標準的唿聲一直都很高，也是大勢所趨?！拔伊私獾氖且呀?jīng)起草了文件，現(xiàn)在還在討論階段，距離正式出臺還有一段時間。”

2016年11月，證監(jiān)會副主席李超也曾在公開場合強調(diào)了資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管趨勢。

他表示，我國目前資產(chǎn)管理行業(yè)存在法律使用混亂、監(jiān)管標準不統(tǒng)一、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測監(jiān)控、存在隱形剛性兌付等亂局。這些又將帶來不利于投資者保護、導致市場分割、影響市場功能的正常發(fā)揮、引發(fā)監(jiān)管套利、資金脫實向虛等多重問題。

統(tǒng)一監(jiān)管標準

在現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制下，不同的監(jiān)管部門對資管業(yè)務按照機構(gòu)類型進行監(jiān)管，同樣的產(chǎn)品因為發(fā)行機構(gòu)不一樣，在資本風險計提、投資限額、投資門檻等方面都有差異。

因此，正在醞釀的新規(guī)或?qū)⒉杉{“同一類型產(chǎn)品適用同一標準”的原則，壓縮套利空間。

僅以簡單的投資門檻來說，一般銀行理財5萬元起，信托和私募基金一般100萬元，保險資管產(chǎn)品主要是給機構(gòu)投資者，公募基金1元起投。投資門檻和合格投資者要求的差異，導致一些資管產(chǎn)品可以借用其他通道，降低投資者門檻。

前述知情人士表示，未來的想法是不要那么復雜區(qū)分不同的產(chǎn)品，只需根據(jù)公募和私募，以及投資者的風險承受能力和投資經(jīng)驗劃分為一般公眾和合格投資者。在兩者之間，還有一種“小公募”的爭議會比較大，主流的想法還是允許存在，監(jiān)管標準參照公募。

另外，資管業(yè)務的本質(zhì)是“受人之托、代人理財”，是金融機構(gòu)的表外業(yè)務，最終的風險和收益都應該是投資者自身的。正在醞釀的政策中，重申了這一要求，并且要求金融機構(gòu)不得承諾保本保收益，打破“剛性兌付”。

此外，目前各類資管產(chǎn)品，資本和風險準備金要求不同。比如，銀行表外業(yè)務不受資本約束，非標債券資產(chǎn)受到一定的限制，信托、券商、基金子公司等實行凈資本監(jiān)管，按照一定的比例計提風險資金。

據(jù)知情人士表示，監(jiān)管制度的差異也是不同的產(chǎn)品進行套利的重要因素。為此，央行提出的建議是，“金融機構(gòu)應按照資產(chǎn)管理收入10%計提風險準備金”。而這一點是否寫入新規(guī)，還有待正式文件的發(fā)布。

攪動行業(yè)變局

資管產(chǎn)品層層嵌套，設置復雜的結(jié)構(gòu)，導致底層資產(chǎn)難以穿透，不僅增加了資金的鏈條，也加劇了資金的體內(nèi)外循環(huán)和融資成本。

市場消息稱，監(jiān)管醞釀的政策中，或?qū)⒔官Y產(chǎn)管理產(chǎn)品投資其他資管產(chǎn)品。不過例外的情況是基金中的基金（FOF）、管理人中管理人（MOM），以及金融機構(gòu)委外投資，但規(guī)定被委托機構(gòu)不得再投資其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

此前還有一些銀行為規(guī)避貸款規(guī)模、資本消耗等的監(jiān)管政策，借助其他資管產(chǎn)品的，實現(xiàn)表內(nèi)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。這種方式可能無法繼續(xù)。

在資管產(chǎn)品中最為常見的是通過優(yōu)先劣后等結(jié)構(gòu)化方式進行融資和加杠桿，而且不同產(chǎn)品的杠桿比例限制并不相同。對此，正在醞釀中的新規(guī)可能會有統(tǒng)一杠桿率的要求。比如，對于結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，優(yōu)先份額及劣后份額的杠桿倍數(shù)分別為：固收類3倍、股票類1倍、其他類2倍。同時對公募和私募產(chǎn)品的負債比例分別設定為140%和200%的上限。

某券商人士認為，統(tǒng)一杠桿率要求，與之前“一行三會”出臺文件中提到的要求一脈相承。比如，銀監(jiān)會的規(guī)定，要求信托公司優(yōu)先劣后比例原則上不超過1∶1，最高不超過2∶1。

而且，證監(jiān)會2016年7月的《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務運作管理暫行規(guī)定》也明確了股票類、混合類結(jié)構(gòu)化資管產(chǎn)品的優(yōu)先及劣后的杠桿不超過1∶1，固定收益類資管產(chǎn)品不超過1∶3，其他類機構(gòu)化資管產(chǎn)品杠桿不超過1∶2。結(jié)構(gòu)化資產(chǎn)管理計劃的總資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例不得超過140%，非結(jié)構(gòu)化集合資產(chǎn)管理計劃的比例不得超過200%。

一位不便具名的知情人士表示，該文件一旦醞釀完善后出臺，將會對資管行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。短期可能會有波動，長期會利好整個行業(yè)的健康發(fā)展。