在中國(guó)“電力版圖”中，華中電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的湖北、湖南、江西等中部省份，近三年來(lái)不斷出現(xiàn)“煤荒”、“電荒”交織的局面。在酷暑、寒冬和突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)，這一問(wèn)題尤顯嚴(yán)重。每當(dāng)這個(gè)時(shí)期，一些省份主管工業(yè)副省長(zhǎng)領(lǐng)銜的“跑煤辦”中，善于協(xié)調(diào)運(yùn)力，尤其是爭(zhēng)奪鐵路車皮的人，成了解決這一問(wèn)題的“關(guān)鍵人物”之一。

　　雖然眼下煤源、煤價(jià)被視為引發(fā)缺電的主因，但業(yè)內(nèi)很多專家指出，運(yùn)力不足特別是鐵路為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響力也不容忽視。立足當(dāng)前和放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加快中國(guó)腹地鐵路建設(shè)，以化解電煤運(yùn)輸?shù)摹翱ú弊印眴?wèn)題，已迫在眉睫。

　　“煤荒”觸發(fā)迎峰度夏缺電

　　曾幾何時(shí)，當(dāng)長(zhǎng)江三峽建成發(fā)電，討論“三峽電”分配時(shí)，湖南、湖北等中部省份，因?yàn)楣�業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，曾因?yàn)椤皟r(jià)格太高”、“吃不下”，不得不拱手將大份額的“三峽電”送給華東和華南。但這些年，另一種尷尬出現(xiàn)了：一些中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，化工、冶金、紡織等行業(yè)開(kāi)始拉動(dòng)電力需求高速增長(zhǎng)，繼而引發(fā)缺電。

　　中部地區(qū)各省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“九五”期間，能源需求增幅普遍為6%至7%之間，到了“十五”期間則達(dá)到了8%至9%之間。湖北2007年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)12.83%，連續(xù)第五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中工業(yè)用電增長(zhǎng)17.87%。

　　湖南省電力公司副總工程師戴慶華說(shuō)，在這個(gè)迎峰度夏期，湖南日用電最高負(fù)荷可能達(dá)到1450萬(wàn)千瓦左右，電量達(dá)2.8億千瓦時(shí)，創(chuàng)出歷史新高。

　　但與用電高峰同步出現(xiàn)的，是這一地區(qū)火電廠相繼出現(xiàn)“煤荒”，很多單臺(tái)裝機(jī)容量30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組，因?yàn)槿泵憾�停機(jī)。華中電網(wǎng)有限公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在缺煤最為嚴(yán)重的7月底，全網(wǎng)范圍內(nèi)電煤庫(kù)存只有615萬(wàn)噸，存煤天數(shù)僅7天，比去年同期減少了610萬(wàn)噸。

　　在剛剛過(guò)去的7月至8月，湖南、湖北等省，先后出現(xiàn)程度不一的拉閘限電。群眾生產(chǎn)生活、相關(guān)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)在缺電中受到嚴(yán)重影響。

　　鐵路是中部“貧煤省”的生命線

　　湖北省煤炭投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)賈曙光說(shuō)，華中電網(wǎng)范圍內(nèi)因缺煤鬧“電荒”，以湖北、湖南、江西最為突出，而三個(gè)省耗煤量占了全國(guó)總耗煤量的十分之一。

　　據(jù)記者了解，湖北是全國(guó)四大煤炭調(diào)入省份之一。目前煤炭消費(fèi)量中的90%左右需要從外省調(diào)進(jìn)，其中電煤占比高達(dá)98%，供需矛盾極大。2007年，湖北調(diào)入電煤2900萬(wàn)噸，其中2600萬(wàn)噸依靠鐵路運(yùn)輸。湖南省由于火電裝機(jī)、冶金、石化等行業(yè)用煤量呈現(xiàn)高速攀升的態(tài)勢(shì)，全省可能在3年內(nèi)，增加2600萬(wàn)噸省外煤炭調(diào)入量。另?yè)?jù)了解，中部六省中和湖南、湖北一樣缺煤的還有江西省。所需電煤絕大多數(shù)從河南、山西、陜西、安徽調(diào)入，90%要依賴鐵路運(yùn)輸。

　　更值得注意的是，年產(chǎn)煤量近些年一直穩(wěn)定在1.9億噸的河南省，今年本省的需求量也達(dá)到了1.9億噸，僅火電4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量就需要1.5億噸煤。于是，河南煤往南運(yùn)，河南又從山西、陜西等省調(diào)煤，河南的角色，變?yōu)槊禾俊罢{(diào)出兼調(diào)入省”。

　　數(shù)以萬(wàn)計(jì)的車皮拉著電煤，日夜不停地奔馳在中部密如蛛網(wǎng)的鐵路上，是中部地區(qū)有特色的一景。

　　鐵路運(yùn)輸要四處求援

　　電荒來(lái)了就跑煤，落實(shí)煤炭找車皮。這是在今年“電荒”、“煤荒”深重時(shí)湖南、湖北等省一些地方官員最重要的工作。很多人坦言，中部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正在改變國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)形成的資源供求格局。而由于歷史原因，中部地區(qū)的鐵路運(yùn)力規(guī)劃和建設(shè)已明顯滯后。

　　有專家說(shuō)，以往，春運(yùn)、暑運(yùn)、救災(zāi)三大因素，都能導(dǎo)致運(yùn)力緊張，電煤運(yùn)輸困難。但今年，這些因素全趕上了，特別是救災(zāi)運(yùn)輸，趕上了冰災(zāi)和地震兩個(gè)特大自然災(zāi)害，因此電煤運(yùn)輸緊張的矛盾，更加突出。

　　據(jù)了解，目前湖南境內(nèi)京廣線長(zhǎng)沙-株洲段、株洲-衡陽(yáng)段運(yùn)力高度緊張，利用率已經(jīng)超過(guò)100%，屬于超飽和狀態(tài)。但受到運(yùn)輸能力限制影響，鐵路部門(mén)在每年安排重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，給湖南省的計(jì)劃，還在被迫逐年減少。為此，湖南各大火電廠等企業(yè)常年要安排大量人員在外找各種渠道解決原材料運(yùn)輸問(wèn)題，湖南省每年向鐵路部門(mén)發(fā)出的“求援函”，超過(guò)100份。

　　此外，記者在采訪中了解到，雖然電煤市場(chǎng)供求瞬息萬(wàn)變，但鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)計(jì)劃卻是上年底就定下來(lái)的，靈活性相對(duì)較差。如今年1至7月上旬，湖南、湖北、江西一些大型火電企業(yè)特別是新投產(chǎn)機(jī)組，運(yùn)輸重點(diǎn)計(jì)劃落實(shí)情況都不理想，低的只有10%，高的不過(guò)40%。

　　鐵路運(yùn)力重新規(guī)劃迫在眉睫

　　很多專家認(rèn)為，光是湖南、湖北、江西三省每年需要通過(guò)鐵路運(yùn)入的電煤就達(dá)到約6000萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字本身就說(shuō)明了這些年鐵路部門(mén)為了保障中部地區(qū)電煤運(yùn)輸投入的精力、資源及所面對(duì)的壓力。但從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電煤運(yùn)輸?shù)目偭�，可能還將以較快的速度增長(zhǎng)，與之配套的鐵路運(yùn)輸緊張的局面，可能會(huì)成為常態(tài)。為此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)電煤鐵路運(yùn)輸重新規(guī)劃。否則，我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和后續(xù)發(fā)展將失去充分保障。

　　專家們指出，建立鐵路貫通并依托大型水運(yùn)碼頭的煤炭物流與儲(chǔ)備中心，對(duì)中部省份很關(guān)鍵。有專家建議，漢江之畔的襄樊余家湖港、長(zhǎng)江邊的枝城港是比較適宜的選址。建議按照多省份協(xié)作模式，對(duì)上述港口強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)發(fā)電集團(tuán)出資購(gòu)煤并確定份額，港口方和鐵路部門(mén)提供高效和大運(yùn)輸能力的物流。這樣，每年“桃花汛”期間，水電出力足，火電停機(jī)多，用大約20天時(shí)間，初期就能形成140萬(wàn)噸的階段性煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以后逐年再增加一些，進(jìn)而達(dá)到約400萬(wàn)噸的規(guī)模。到了枯水期，再通過(guò)鐵路專用線調(diào)往缺煤省份，這對(duì)于解“貧煤省”的燃“煤”之急，能起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　記者在采訪中還了解到，近年來(lái)，鐵路為了應(yīng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先客運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略比較突出。鐵路建設(shè)持續(xù)挖潛和提速，主要用在了客運(yùn)上。

　　有專家說(shuō)，在我國(guó)特別是中部絕大多數(shù)鐵路線路“人貨混運(yùn)”(即客運(yùn)、貨運(yùn)專線匱乏)的背景下，國(guó)內(nèi)一些省份，客運(yùn)發(fā)送、中轉(zhuǎn)量排名居前，但貨物發(fā)送量和中轉(zhuǎn)量卻排名靠后，這說(shuō)明在區(qū)域范圍內(nèi)客運(yùn)列車密度過(guò)大，沖擊了電煤等物資的運(yùn)輸。他們建議，在主要鐵路干線如京廣線等運(yùn)能趨于飽和的情況下，不要再增加圖定客車，而要將運(yùn)力向貨物運(yùn)輸適當(dāng)傾斜，為電煤等的鐵路運(yùn)輸提供快速運(yùn)輸通道。

　　在中國(guó)現(xiàn)有鐵路運(yùn)行格局中，國(guó)家有專門(mén)保障東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路煤炭運(yùn)輸大通道。專家們說(shuō)，考慮到中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，后勁很足。因此，應(yīng)該在鐵路煤炭運(yùn)輸方面，給予相應(yīng)的待遇。這其中包括：考慮到陜西的煤炭資源目前比較充沛，能夠保障華中地區(qū)未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)期的需求，因此應(yīng)對(duì)運(yùn)力嚴(yán)重不足的“西(安)(安)康”線進(jìn)行復(fù)線和電氣化改造。此外，為增加陜西煤南運(yùn)量，還應(yīng)盡快打通“包柳線”貨運(yùn)通道，并強(qiáng)化“寧西線”運(yùn)輸能力。而考慮到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性需求，必須打通內(nèi)蒙古通往華中的電煤運(yùn)輸，如加強(qiáng)包頭至西安的鐵路煤炭運(yùn)輸能力等。

　　按照當(dāng)前形勢(shì)，這些打通華中煤炭運(yùn)輸生命通道的項(xiàng)目，應(yīng)該盡快啟動(dòng)。但按照目前的鐵路建設(shè)常規(guī)程序，啟動(dòng)上述某些項(xiàng)目，光是論證可能就要花數(shù)年時(shí)間。專家們呼吁，重新規(guī)劃和建設(shè)中部地區(qū)電煤等戰(zhàn)略物資鐵路運(yùn)輸，不能按部就班。否則，中部省份“望‘煤’止渴”的苦日子，就很難熬到頭。

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