楊興杰
一、電子政務(wù)市場(chǎng)
（1）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著政府對(duì)政務(wù)信息化的重視程度不斷加深，電子政務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019-2021年期間我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)張，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8.20%，2021年電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模為3,951億元，同比增長(zhǎng)7.31%，預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)近4,269億元。
圖表：2014-2022年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模情況及增速
數(shù)據(jù)來(lái)源：FrostSullivan
根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2020電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得歷史新高，達(dá)到全球電子政務(wù)發(fā)展―非常高‖的水平。其中，作為衡量國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)上升為0.9059，指數(shù)排名大幅提升全球第9位，國(guó)家排名位居第12位，在線服務(wù)達(dá)到全球―非常高‖的水平。當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸。
圖表：2008-2020中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)及排名
（2）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)以下特征：
A、政府治理現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心是政府治理現(xiàn)代化，且政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)需要電子政務(wù)的有力支撐。在世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下，政府需提升對(duì)世界范圍內(nèi)信息收集、處理和分析的能力，加強(qiáng)政務(wù)信息管理能力和政務(wù)處理能力。政府對(duì)政務(wù)信息化的重視程度不斷加深，加上在組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略布局、政策發(fā)布等方面的部署，為行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。伴隨信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)推廣、市場(chǎng)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策日趨完善，基于政策利好的行業(yè)背景，未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。
B、國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好
在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革政策的大力支持下，政務(wù)服務(wù)信息化需求大量釋放，電子政務(wù)行業(yè)迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。2018年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確對(duì)現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整改革。新機(jī)構(gòu)的設(shè)置與原有機(jī)構(gòu)的合并整合，政務(wù)信息化需求迅速增長(zhǎng)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)估，結(jié)合中央政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)中標(biāo)情況，國(guó)務(wù)院直屬部門(mén)初始建設(shè)投入兩千萬(wàn)元，九個(gè)非部委機(jī)構(gòu)初始建設(shè)投入一千萬(wàn)元，按照軟件與服務(wù)1:1配套計(jì)算，中央級(jí)投資總計(jì)將達(dá)到六億元。
二、法院信息化市場(chǎng)
（1）智慧法院的定義
法院信息化市場(chǎng)屬于電子政務(wù)市場(chǎng)的重要細(xì)分領(lǐng)域。法院信息化建設(shè)始于1996年5月召開(kāi)的―全國(guó)法院通信及計(jì)算機(jī)工作會(huì)議‖。―智慧法院‖概念于2016年最高法信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議首次提出，其具體含義是―依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅(jiān)持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理形態(tài)‖。2019年來(lái)，最高法出臺(tái)《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》等文件，進(jìn)一步提出要圍繞“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理”四個(gè)方面建設(shè)智慧法院體系，更有效的發(fā)揮其推動(dòng)司法公開(kāi)、深化司法為民、提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法管理的作用。
（2）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
A、智慧法院建設(shè)快速普及，助力司法效率提升
根據(jù)《中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.5（2021）》，2020年人民法院信息化3.0版建成，智慧法院全面深化，中國(guó)法院信息化建設(shè)已然處于世界領(lǐng)先地位，圍繞“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理”的“智慧法院”體系在全國(guó)范圍內(nèi)快速普及，司法效率得到顯著提升。
圖表：我國(guó)司法公開(kāi)與信息化建設(shè)融合情況
資料來(lái)源：2021年《最高人民法院工作報(bào)告》
B、中國(guó)法院信息化建設(shè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展
法院信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是法院信息化建設(shè)重要的頂層設(shè)計(jì)工作之一。標(biāo)準(zhǔn)編制作為基礎(chǔ)性工作，為法院信息化建設(shè)提供規(guī)范、規(guī)則、指導(dǎo)，可促進(jìn)技術(shù)協(xié)作，為信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和系統(tǒng)集成等工作提供了支撐；可建立最佳秩序，以保證信息化建設(shè)工作的整體有序進(jìn)行。
最高人民法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次全體會(huì)議審議通過(guò)《最高人民法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作報(bào)告和下一步工作安排》《最高人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等內(nèi)容。智慧法院創(chuàng)新成果在國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展全方位展示，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)進(jìn)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，科技賦能司法展現(xiàn)廣闊前景。
法院信息化和智慧法院建設(shè)通過(guò)運(yùn)用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，正在實(shí)現(xiàn)案件審判執(zhí)行、法院內(nèi)部管理的精準(zhǔn)化。如人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)通過(guò)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制和科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)方法，保證了案件數(shù)據(jù)置信度長(zhǎng)期穩(wěn)定在99%以上。這一平臺(tái)每天自動(dòng)生成全國(guó)各級(jí)法院報(bào)表和臺(tái)賬近60萬(wàn)張，每年進(jìn)入計(jì)算的信息項(xiàng)近22億件，不僅使人民法院徹底告別了人工統(tǒng)計(jì)時(shí)代，而且運(yùn)用集中匯聚的司法審判數(shù)據(jù)資源，使各級(jí)法院審判工作態(tài)勢(shì)分析的及時(shí)性、全面性和豐富性大幅提升。同時(shí)，通過(guò)案件數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，支持建立起人與案、事與人相關(guān)聯(lián)的信息化績(jī)效管理體系。
2022年，各級(jí)法院繼續(xù)加快推進(jìn)―智慧法院‖建設(shè)，力求做到?jīng)Q策更科學(xué)、辦案更高效、服務(wù)更周到、管理更精準(zhǔn)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。審判的智能化集中體現(xiàn)于對(duì)在線訴訟模式的全面探索，在線庭審的出現(xiàn)對(duì)司法工作產(chǎn)生了顛覆性的影響，重塑訴訟理念，重構(gòu)訴訟模式，再造司法流程，甚至在實(shí)踐中不斷突破現(xiàn)有制度的框架，推動(dòng)制度創(chuàng)新。
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