2022年浙江省以及廣西自治區(qū)的海洋漁業(yè)規(guī)劃分析

• 洪前進 2023年9月15日 來源：互聯(lián)網 1074 68
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聚焦陸源和海源污染防治、生態(tài)保護修復、美麗海灣建設、海洋風險防范等攻堅重點，同時深化數(shù)字化治理，形成了11項行動。

浙江海域面積廣闊，是全國島嶼最多、海岸線最長的省份，漁場面積約占東海總面積的4.23%，是我國沿岸最寬廣的陸架漁場，素有“東海魚倉、中國漁都”的美譽。全省港灣眾多、餌料豐富，海水增養(yǎng)殖條件良好，海水養(yǎng)殖歷史十分悠久。養(yǎng)殖品種主要有魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等。近年來來浙江漁場總資源密度有所增加，海洋漁業(yè)資源恢復步入良性發(fā)展軌道。2022年近岸海域共發(fā)現(xiàn)赤潮17次，累計影響面積1552平方千米，其中有害赤潮1次，累計面積20平方千米，未造成直接經濟損失。與2021年相比，2022年赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)減少5次，累計影響面積減少5531.6平方千米。

舟山遠洋漁業(yè)已實現(xiàn)海上捕撈與加工一體化。在舟山的帶動下，浙江遠洋漁業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年水產品總產量648萬噸，增長3.6%，其中，海水產品產量501萬噸，增長3.6%;浙江逐漸從海洋大省邁向海洋強省，由傳統(tǒng)漁業(yè)轉向現(xiàn)代漁業(yè)，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，行業(yè)管理不斷加強，發(fā)展水平不斷提高，漁民收入不斷增長，海洋經濟正向著高質量發(fā)展快速躍升。

2022年浙江省規(guī)上船舶企業(yè)共完工船舶322.8萬載重噸，同比增長18.7%;其中出口船舶112.5萬載重噸，同比增長下降31%。新承接船舶574.2萬載重噸，同比增長35.8%;承接出口訂單394.9萬載重噸，同比增長58%。手持訂單834萬載重噸，同比增長47.7%。占全國比重分別為8.5%、12.6%和7.9%，分別比去年提高1.7個百分點、6.3個百分點和2個百分點。浙江省取消訂單94.5萬載重噸，同比增長25.8%。

迭代形成高端船舶與海工裝備產業(yè)鏈關鍵共性技術清單，依托東海實驗室、省海洋科技創(chuàng)新服務平臺等，通過“尖兵”“領雁”計劃，“揭榜掛帥”實施一批重大科技攻關項目，著力突破EEDI第三階段折減基線的技術瓶頸、智能船舶控制系統(tǒng)、新能源船舶的能源(動力)管理系統(tǒng)等關鍵技術。

近岸海域綜合治理是推進海洋生態(tài)文明建設的重要舉措，保護海洋生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人海和諧是海洋強國建設的內在要求。為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》及生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，加強海陸協(xié)同治理，深化分區(qū)精準施策，進一步提升近岸海域水質，浙江省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合制定了《浙江省重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案(2022—2025年)》。

聚焦陸源和海源污染防治、生態(tài)保護修復、美麗海灣建設、海洋風險防范等攻堅重點，同時深化數(shù)字化治理，形成了11項行動。

在陸源污染治理方面采取了4項行動。一是入海排污口排查整治行動，要求到2023年，完成全省入海排污口溯源整治，基本實現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋;二是入海河流水質改善行動，提出完善錢塘江、京杭運河和甌江等重點流域水污染協(xié)同治理機制，開展跨行政區(qū)域交接斷面水質考核。推進總氮通量監(jiān)測，實施總氮削減工程，開展入海河流(溪閘)氮磷控制試點。三是城市污染治理行動，推動總氮指標納入污染物排放省級標準，并將浙江省“污水零直排區(qū)”建設、城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化整治等特色工作納入方案;四是農業(yè)農村污染治理行動，提出了農村生活污水治理“強基增效雙提標”、氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設等工作的有關任務和目標。

在海源污染治理方面采取了3項行動。一是海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動，對工廠化養(yǎng)殖尾水達標排放提出要求，并計劃2023年出臺《浙江省海水養(yǎng)殖尾水排放標準》;二是船舶港口污染防治行動，提出沿海主要港口和中心漁港“一港一策”相關工作，要求到2025年污水和垃圾收集處置率達100%，推廣應用“海洋云倉”船舶污染物協(xié)同治理平臺;三是岸灘環(huán)境整治行動，要求各沿海設區(qū)市建立海上環(huán)衛(wèi)制度，開展入海河流、港灣和海灘清潔行動，建立健全塑料污染治理長效機制。

在美麗海灣保護與建設方面開展了2項行動。一是在海洋生態(tài)保護修復行動中對岸線和濱海濕地修復、漁業(yè)增殖放流、珍稀瀕危物種及其棲息地保護等工作提出了具體的任務目標;二是在美麗海灣保護與建設行動中，銜接《浙江省美麗海灣保護與建設行動方案》，在國家要求的梅山灣和舟山南部諸灣的基礎上，細化了杭州灣、三門灣、樂清灣的生態(tài)保護修復工作。

在提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力方面開展了2項行動。一是重大環(huán)境風險防范行動中進一步提出健全海洋生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測與預警體系，提升赤潮等生態(tài)災害的監(jiān)測預警能力;二是在數(shù)字化治理體系構建行動中提出迭代升級“浙里藍?！睉脠鼍昂屯晟剖∮蚩臻g治理數(shù)字化平臺的要求。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產量分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調研及發(fā)展預測報告》分析得知，進入21世紀之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國在由海洋大國向海洋強國發(fā)展過程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營養(yǎng)的海產品，產生巨大經濟價值，2022年全國海洋養(yǎng)殖產量為2234.61萬噸。

廣西南臨北部灣。北部灣是南海西北部一個天然的半封閉海灣，面積為12.93萬平方公里，平均水深38米，最大水深100米。環(huán)北部灣地區(qū)包括廣西南部、廣東雷州半島、海南西部以及越南北部，這片海域區(qū)位優(yōu)越、資源豐富。近年來，廣西大力實施特色水產品優(yōu)勢區(qū)建設和特色產業(yè)提升工程，羅非魚、對蝦和近江牡蠣等優(yōu)勢養(yǎng)殖品種發(fā)展較快。

近年來，廣西認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，以創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)為抓手，以漁業(yè)綠色發(fā)展為主線，加大投入，重點支持，激發(fā)創(chuàng)新活力，高質量發(fā)展設施漁業(yè)促產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)全區(qū)水產品產量持續(xù)增長，近江牡蠣產量排全國第一，南美白對蝦產量排全國第二，羅非魚產量排全國第三。2022年，全區(qū)新增陸基循環(huán)水養(yǎng)殖圓池6068個，重力式深水網箱(標準)424口，新型棚式對蝦養(yǎng)殖面積6400畝，新型貝類浮筏養(yǎng)殖面積5000畝，貝類底播生態(tài)養(yǎng)殖面積8.11萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積29.88萬畝，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻漁業(yè)力量。

據(jù)統(tǒng)計，廣西共有2300多艘漁船升級換代，其中北海1800多艘，規(guī)模居廣西之首。海洋捕撈業(yè)屬“高危行業(yè)”，漁船事故時有發(fā)生。北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的開通，以及北斗衛(wèi)星通信終端的升級換代能為北海的中大型漁船提供更便捷的導航服務和更穩(wěn)定、更持久的通信功能，同時可幫助海洋、農業(yè)農村等相關部門及時了解漁船生產動態(tài)，準確定位遇險漁船的位置，能夠有效提高漁船突發(fā)事件的應急處置能力，提升漁船安全信息化管理水平。

《廣西海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確了“十四五”時期廣西海洋經濟發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措，規(guī)劃范圍包括北海、欽州、防城港3市，并延伸到南寧、玉林市相關陸域地區(qū)。

廣西壯族自治區(qū)擁有海岸線1600多千米，海域面積4萬多平方千米，海洋資源富集，海港條件優(yōu)越，涉海產業(yè)眾多，海洋文化源遠流長?！笆濉逼陂g，全區(qū)海洋經濟繼續(xù)保持快速發(fā)展，海洋經濟總量顯著增加，海洋產業(yè)結構更趨合理，海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，海洋生態(tài)文明建設效果顯著，為“十四五”全區(qū)海洋經濟高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

“十四五”時期是廣西加快發(fā)展海洋經濟、建設海洋強區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期?！兑?guī)劃》以海洋經濟高質量發(fā)展為主題，按照“一港兩區(qū)兩基地”的發(fā)展定位，系統(tǒng)謀劃海洋產業(yè)布局，扎實推進海洋經濟轉型升級，著力提升海洋治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造“一軸兩帶三核多園區(qū)”的海洋發(fā)展新格局，使海洋經濟成為推動廣西經濟高質量發(fā)展的重要增長極，把廣西建設成為具有重要區(qū)域影響力的海洋強區(qū)。

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