土敘強(qiáng)震遇難人數(shù)超3.3萬，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

• 楊興杰 2023年2月28日 來源：中研網(wǎng) 1430 94
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應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，是指為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基本涵蓋消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、

法新社援引官員與醫(yī)務(wù)人員的說法報(bào)道稱，截至2023年2月12日，土耳其至少有29605人死亡，敘利亞至少有3574人死亡，兩國(guó)在此次地震中的遇難總?cè)藬?shù)已超過3.3萬。雖然在救援人員的努力下，不斷出現(xiàn)生還奇跡，但11日訪問土耳其南部災(zāi)區(qū)的聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長(zhǎng)馬丁·格里菲思警告稱，隨著生還機(jī)會(huì)日漸渺茫，遇難人數(shù)最終可能要翻一倍，他還就未能向受災(zāi)的敘利亞西北部提供充足援助表示譴責(zé)。事故頻發(fā)推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間很大。

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)先后成功處置了一系列重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度減少了生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在上述應(yīng)對(duì)突發(fā)事件措施和全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的公共安全需求推動(dòng)下，涌現(xiàn)了一批從事應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和提供應(yīng)急服務(wù)的企業(yè)，催生了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)定位在上述范圍，主要考慮是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，我國(guó)將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，應(yīng)對(duì)過程包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)階段，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)理應(yīng)是為上述突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供支撐的產(chǎn)業(yè)（由于事后恢復(fù)與重建階段時(shí)已經(jīng)進(jìn)入正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不再納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)）。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從功能定位上與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類似，是為滿足某一方面社會(huì)需求而產(chǎn)生并得到快速發(fā)展。這個(gè)定位表明，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，具有行業(yè)交叉特點(diǎn)，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險(xiǎn)等，以專用產(chǎn)品和服務(wù)為主。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)雖使用"應(yīng)急"，但基本涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)等。

雖然我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)雖然仍舊處于起步階段，但是由于涉及范圍廣，企業(yè)數(shù)量已經(jīng)近萬家，不過絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，占據(jù)的市場(chǎng)份額有限，而具備一定市場(chǎng)的大型企業(yè)有300多家，也沒有占據(jù)較高市場(chǎng)份額的企業(yè)，我國(guó)應(yīng)急行業(yè)市場(chǎng)空白仍舊很大，這就讓行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，企業(yè)都有空白市場(chǎng)發(fā)展，沒有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)需求。

在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域比如應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)則呈現(xiàn)出較為集中的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局。

應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展到一定水平，但在我國(guó)還是一個(gè)新興行業(yè)。由于應(yīng)急領(lǐng)域?qū)I(yè)性極強(qiáng)，有較高的技術(shù)要求與行業(yè)知識(shí)要求，目前市場(chǎng)中主要的軟件廠商有辰安科技、中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司、華迪計(jì)算機(jī)集團(tuán)有限公司等，主要的裝備廠商有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司二十八所、三十八所與五十四所等，呈現(xiàn)出較為集中的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著市場(chǎng)容量的放開，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)入此領(lǐng)域。

中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模分析

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，是指為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基本涵蓋消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險(xiǎn)等十多個(gè)領(lǐng)域。疫情過后，"十四五"規(guī)劃對(duì)于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)予以高度重視，各省市紛紛出臺(tái)了各種應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)劃，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。2020年我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為1.79萬億元，同比增長(zhǎng)15.58%，估算2022年應(yīng)急行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2.28萬億元。

圖表：2019-2022年中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模情況

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數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

"互聯(lián)網(wǎng)+"應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿扒熬?/div>

新技術(shù)在帶來新的生產(chǎn)方式，促進(jìn)人類福祉的同時(shí)，也給社會(huì)治理和公共安全帶來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。蒸汽機(jī)革命帶動(dòng)著紡織機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、抽水機(jī)、磨粉機(jī)的技術(shù)變革，造成了紡織、印染、冶金、采礦等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了由工場(chǎng)手工業(yè)向工廠制度的轉(zhuǎn)變，但也帶來了新的生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。電力革命再次大大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，深刻改變了人類的生活。

在促進(jìn)企業(yè)科層制度建立的同時(shí)，也使人類面對(duì)著大規(guī)模停電導(dǎo)致的生產(chǎn)生活公共安全風(fēng)險(xiǎn)，以及更為復(fù)雜的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。由信息技術(shù)發(fā)展引發(fā)的"互聯(lián)網(wǎng)+"浪潮將不僅改變企業(yè)治理形態(tài)，而且將改變社會(huì)治理，同時(shí)帶來諸多非傳統(tǒng)安全問題，并給應(yīng)急管理帶來更加巨大的前景。

新技術(shù)提升應(yīng)急管理能力。新技術(shù)的發(fā)展從根本上提高了人類征服自然的能力，當(dāng)然也提高了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備中，大量的安保科技產(chǎn)品從人防、物防和技防等方面提高了各類突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備能力；衛(wèi)星遙感、航天航空技術(shù)等高新技術(shù)提升自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；高科技檢測(cè)設(shè)備與試劑提高了衛(wèi)生突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力。

紅外線技術(shù)極大地提高防范恐怖襲擊的監(jiān)測(cè)能力。新技術(shù)更促進(jìn)了應(yīng)急處置與救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從應(yīng)急指揮的通信保障到物流技術(shù)，以及各類專業(yè)隊(duì)伍，如礦山救護(hù)、水上搜救、核事故、鐵路事故、林火撲救等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍都配備了專業(yè)的應(yīng)急救援裝備。特別是近年來的無人機(jī)技術(shù)，極大地提升了應(yīng)急決策與指揮能力，無人機(jī)搭載傳感器，定向空投到目標(biāo)區(qū)域，快速地完成反應(yīng)、抵達(dá)、部署、采集、分析、預(yù)測(cè)預(yù)警工作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)多參數(shù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、快速分析和定位功能。

與"互聯(lián)網(wǎng)+"的碰撞，給了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)智能感知、互聯(lián)互通、平臺(tái)集成的機(jī)會(huì)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)甚至將因此顛覆、重構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家利用和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)差距，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上面的便利。而"互聯(lián)網(wǎng)+"所能提供的大數(shù)據(jù)搜集挖掘能力和集成平臺(tái)出口，恰恰彌補(bǔ)了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和服務(wù)短板，使其形成了類似"后發(fā)優(yōu)勢(shì)"，得以實(shí)現(xiàn)變革和升級(jí)。

"互聯(lián)網(wǎng)+"與城市公共安全的深度融合成為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要突破口，在全球范圍內(nèi)普遍得到了政府的支持。數(shù)據(jù)顯示2013年智慧城市項(xiàng)目的全球支出有70%集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項(xiàng)目至少由國(guó)家或國(guó)際機(jī)構(gòu)提供部分資助。"互聯(lián)網(wǎng)+"能為城市公共安全管理加"智慧"：通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，全面、精確、實(shí)時(shí)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，可提前預(yù)防、控制城市可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故和突發(fā)事件；突發(fā)事件發(fā)生后，能夠做到信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的充分融合。

欲了解更多應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2022-2026年中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》。

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  2022-2026年中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報(bào)告

  近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)先后成功處置了一系列重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度減少了生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在上述應(yīng)對(duì)突發(fā)事件措...

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