總部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景分析2022

• 2022年10月21日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 308 12
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總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)提升自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？偛拷?jīng)濟(jì)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升城市能級(jí)的重要路徑,也是提高城市經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度的關(guān)鍵抓手。

總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)提升自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？偛拷?jīng)濟(jì)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升城市能級(jí)的重要路徑,也是提高城市經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度的關(guān)鍵抓手。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，總部經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高端經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。這種以前在上海、香港、北京等大城市才能生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，如今在社旗縣得以充分發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在財(cái)政收入增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展上釋放出越來越大的能量。

總部經(jīng)濟(jì)，是伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)(CBD)的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，如同軍隊(duì)里發(fā)號(hào)施令的司令部，司令部輻射周圍區(qū)域，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式，在中國(guó)稱為總部經(jīng)濟(jì)，該區(qū)域也相應(yīng)地被稱為總部基地。目前，我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)主要集中于一線中心城市, 如北京、上海、廣州和深圳等?？偟膩碚f，華北地區(qū)占比35.77%，華東地區(qū)占比46.01%，華南地區(qū)占比6.01%?？偛拷?jīng)濟(jì)園投資建設(shè)，主要集中在沿海地區(qū)，而后金融經(jīng)濟(jì)以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行由東向西部轉(zhuǎn)移。目前，在我國(guó)的中西部也正逐漸興起總部經(jīng)濟(jì)園。如重慶渝中總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)等。

總部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景分析2022

總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十幾年發(fā)展，已經(jīng)形成了多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在我國(guó)，既有世界500強(qiáng)總部企業(yè)數(shù)量第一的北京、跨國(guó)公司地區(qū)總部比較集中的上海，也有外向型經(jīng)濟(jì)向總部型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范深圳、總部經(jīng)濟(jì)再造沿海城市的寧波，以及以專業(yè)為特色的五金總部中心永康等。不同城市對(duì)于資源的需求不同，如順德、泉州等地，依托城市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)總部基地，也為其他地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了積極的借鑒與啟示。而從我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，東部所占企業(yè)總部投資數(shù)量要高于中西部。

總部經(jīng)濟(jì)的集聚程度、發(fā)展速度，往往和城市創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“比翼齊飛”。目前，國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路勢(shì)在必行。在全球背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心問題是，如何以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。以上這些都為中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2022-2026年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》分析

第二節(jié) "十四五"規(guī)劃前期重大課題研究

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展回顧

回顧“十三五”時(shí)期，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2016年的74萬億元增長(zhǎng)到2019年的99.1萬億元，年均增速在6%以上，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。根據(jù)世界銀行2020年劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照A t l as方法，2018年人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過12376美元為高收入國(guó)家，而2018年中國(guó)現(xiàn)價(jià)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9770.8美元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值(A t las方法)為9460美元。2019年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，首次突破1萬美元大關(guān)，但仍未邁過高收入國(guó)家的門檻。因此，“十四五”時(shí)期是中國(guó)努力跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段。

十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和民生福祉成績(jī)最為突出。具體而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，表現(xiàn)為工業(yè)化與信息化融合發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng);在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域，表現(xiàn)為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和高精尖技術(shù)研發(fā)實(shí)力增強(qiáng);在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，綠色生產(chǎn)、大氣污染和水污染治理等方面成效明顯;在增進(jìn)民生福祉領(lǐng)域，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)最為突出。

二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局及其發(fā)展態(tài)勢(shì)

以西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起為代表的舊式區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)上是利用行政力量作為經(jīng)濟(jì)指揮棒，踐行區(qū)域均衡主義。雖然取得了諸多成效，但從區(qū)域間的實(shí)際發(fā)展情況看，一味追求均衡或許并沒有帶來期盼的結(jié)果。與此同時(shí)，舊式區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中促成區(qū)域均衡的兩大關(guān)鍵手段——基于轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政安排以及傾斜于落后地區(qū)的優(yōu)惠政策，還帶來了激勵(lì)機(jī)制扭曲和資源錯(cuò)配的問題。

中國(guó)近年也開始調(diào)整區(qū)域政策，逐步突破了原有的四大板塊和省級(jí)行政區(qū)劃，進(jìn)行了跨區(qū)域的新型空間形態(tài)重構(gòu)，著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同、城市群協(xié)同兩個(gè)方向上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這重塑了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局。

從戰(zhàn)略思路上看，新的區(qū)域戰(zhàn)略不再過度使用行政手段來促成四大區(qū)域間的均衡發(fā)展，而是重新審視效率和公平的關(guān)系，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)和提高配置效率。先撬動(dòng)以長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為核心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，再通過經(jīng)濟(jì)帶之間的傳導(dǎo)和協(xié)同，讓各大城市群在市場(chǎng)力量帶動(dòng)下共同發(fā)展。

從落實(shí)方式上看，新型區(qū)域發(fā)展布局突破了原有的四大板塊和省際行政區(qū)劃，通過縮小區(qū)域政策單元提高了區(qū)域政策的精準(zhǔn)性。同時(shí)明確地區(qū)和城市的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

盡管推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍長(zhǎng)路漫漫，但這或許是一條更科學(xué)、更尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展道路。

三、“十四五”宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究

“十四五”時(shí)期的重大意義。首先是“十四五”在我們國(guó)家發(fā)展中是一個(gè)極其重要的五年期，在歷史方位上是我們邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃期。十九大以后判斷中國(guó)特色進(jìn)入了新時(shí)代，一個(gè)是主要矛盾的轉(zhuǎn)化，一個(gè)是偉大飛躍的實(shí)現(xiàn)，從站起來到富起來、強(qiáng)起來，所以這是從來沒有過的歷史發(fā)展階段。如何滿足人民日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”，如何使中華民族“強(qiáng)起來”，“十四五”規(guī)劃應(yīng)作出方向性、戰(zhàn)略性的安排。

第二：在指導(dǎo)思想上深入貫徹習(xí)近平新實(shí)地中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃期，所以“十四五”規(guī)劃首先要把總書記在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義和怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這樣一個(gè)重大的時(shí)代兩個(gè)命題回答好。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國(guó)家的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)十八大以來我們黨的理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大問題，是我們做好各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循。

第三是在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期。按照黨的十九大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖：2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，接著開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

四、“十四五”社會(huì)環(huán)境發(fā)展研究

“十四五”時(shí)期(2021-2025)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)測(cè)算，在人民幣匯率不發(fā)生幅度貶值的前提下，我國(guó)大概率將于2022年前后跨入“世界銀行”分類的“高收入國(guó)家”門檻。換言之，“十四五”時(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期。

當(dāng)然，這里說的“高收入階段”只是全國(guó)居民平均意義上的;平均值的背后還隱藏著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性差異與發(fā)展不平衡不充分問題——城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間、個(gè)體之間等等。在任何時(shí)候，我們都不應(yīng)該忘記中國(guó)是一個(gè)擁有接近14億人口、疆土幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的超大型經(jīng)濟(jì)體。平均值意義上跨入“高收入”階段當(dāng)然值得慶賀，但結(jié)構(gòu)性差異和發(fā)展不平衡不充分的問題仍將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分也意味著存在進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)與潛力。

展望“十四五”，受國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面因素的影響，做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提振內(nèi)需將更加緊迫。而做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提振內(nèi)需的治本之策就在于：一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在要素分配中的占比，二是多管齊下，讓居民敢消費(fèi)，而不是出于各種原因舍不得花錢、被動(dòng)儲(chǔ)蓄。

好消息是，由于人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)中一些內(nèi)生力量的作用，勞動(dòng)報(bào)酬占比和儲(chǔ)蓄率“十四五”期間將自發(fā)的朝著改善的方向發(fā)展。過去兩年時(shí)間，在邊際上已經(jīng)能看出這一跡象。但另一方面，僅靠這些內(nèi)生力量是不夠的，還需要某些關(guān)鍵領(lǐng)域的政策發(fā)力配合。例如放松戶籍制度、打破城鄉(xiāng)二元隔閡，健全社保體系、增加教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共品的供給，發(fā)展普惠金融等等。

從產(chǎn)業(yè)層面來看，“十四五”時(shí)期有三大領(lǐng)域?qū)⒊蔀閹?dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎式”新增長(zhǎng)點(diǎn)：一是電動(dòng)新能源汽車及其相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)的產(chǎn)業(yè)化普及;三是互聯(lián)網(wǎng)-物聯(lián)網(wǎng)線上線下融合對(duì)生產(chǎn)生活方式的變革。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的財(cái)富是人——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來自于人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也是為了人。經(jīng)過改革開放之后四十年的高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)有大約4億人口成為中產(chǎn)群體(根據(jù)中產(chǎn)定義和統(tǒng)計(jì)口徑不同，測(cè)算結(jié)果存在差異，一般區(qū)間為2.5億-4.5億之間);但還有約10億國(guó)民未達(dá)到中產(chǎn)，仍有7億左右的人生活在農(nóng)村。這是巨大的發(fā)展動(dòng)力，也意味著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

總而言之，“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣在于大規(guī)模優(yōu)質(zhì)的人力資源和廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng);激活、做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于開啟“從4億向14億”的歷史性跨越，從而在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上為“2035目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、“十四五”國(guó)家及地方規(guī)劃前期課題研究

國(guó)家發(fā)改委已于2018年底召開了“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)。目前，上海、浙江、江蘇、山東都發(fā)布了“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南，這些課題基本反映了“十四五”時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的核心問題，一些新特點(diǎn)和規(guī)律性特征尤為值得關(guān)注。

一是重視規(guī)劃體系與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！蔽从昃I繆，開好局、起好步，“打破規(guī)劃分割瓶頸，發(fā)揮規(guī)劃最大合力”是各地“十四五”規(guī)劃必須要解決的重要問題。

總體看來，在“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題配置上，上海市設(shè)置了I類課題27個(gè)、II類課題21個(gè)，包含了“‘十四五’期間上海理順規(guī)劃體系發(fā)揮規(guī)劃合力研究”“‘十四五’期間上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征、規(guī)劃主題主線和總體目標(biāo)研究”等重大課題;浙江省設(shè)置了9個(gè)綜合類課題和14個(gè)專項(xiàng)類課題，其中包括“浙江省‘十四五’規(guī)劃基本思路研究”重大前期研究課題;江蘇省安排了45個(gè)重大課題;山東省安排了20個(gè)重大課題。

二是緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略

把區(qū)域發(fā)展更有機(jī)地融入國(guó)家大戰(zhàn)略并與之緊密結(jié)合，是地方進(jìn)行“十四五”規(guī)劃研究的重要前提，是提高規(guī)劃質(zhì)量、確保地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提。做不好戰(zhàn)略對(duì)接，地方“十四五”規(guī)劃研究就會(huì)迷失方向、失去準(zhǔn)頭。

在這方面，上?！笆奈濉币?guī)劃研究值得借鑒學(xué)習(xí)。隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著“上海2035”獲批，按照中央要求，上海要加快建設(shè)“五個(gè)中心”，加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。《上海市“十四五”規(guī)劃前期課題研究指南》專門設(shè)置了9個(gè)課題，緊扣建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”。

三是突出問題導(dǎo)向聚焦大勢(shì)變化

對(duì)各地“十四五”規(guī)劃前期課題的初步分類可以看到，涵蓋了宏觀政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、需求側(cè)改革、人口發(fā)展、空間布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府建設(shè)、城市治理、社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等若干重要方面，都是關(guān)乎“十四五”時(shí)期及中長(zhǎng)期發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性的重大問題。

既對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，又聚焦本地發(fā)展;既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更立足大勢(shì)的變化，聚焦不確定性問題。

圍繞國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，特別是國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化可能帶來的影響，山東省安排了“世界經(jīng)濟(jì)周期與我國(guó)發(fā)展的階段性特征研究”“‘十四五’時(shí)期國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化及應(yīng)對(duì)策略研究”課題。

四是高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)先行

習(xí)近平總書記指出，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”“推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合”?？茖W(xué)規(guī)劃是龍頭，形成具有可操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系就是“指揮棒”。當(dāng)前，“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，正是加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的突破口和先手棋。

五是黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，黨委一把手要親自抓

編制“十四五”規(guī)劃，不僅是今明兩年發(fā)展改革系統(tǒng)的“頭等大事”和“一號(hào)工程”，更要作為“一把手工程”抓緊抓好。規(guī)劃落地生根，藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就在于“一把手抓，抓一把手”，確保重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。

要突出規(guī)劃引領(lǐng)，既要站高望遠(yuǎn)，明確未來五年及更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展目標(biāo);又要?jiǎng)?wù)實(shí)可行，做到可操作、可評(píng)估、可衡量、能落地。

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