國(guó)務(wù)院：建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系 多地有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作

• 2022年1月29日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 393 19
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國(guó)務(wù)院印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方主體權(quán)益。

國(guó)務(wù)院：建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)務(wù)院印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方主體權(quán)益。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

國(guó)務(wù)院印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，要提高要素配置效率。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方主體權(quán)益。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

自2010年7月開始，國(guó)家發(fā)改委先后啟動(dòng)三批低碳城市試點(diǎn)工作，探索減排與發(fā)展雙贏的模式。研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)城市低碳發(fā)展成效高于非試點(diǎn)地區(qū)，且越早開展低碳試點(diǎn)的城市減排效果越好。

““碳達(dá)峰”的意思是：排放的二氧化碳，達(dá)到最高值以后，漸漸地從高處往下降。“碳中和”的意思是：大小工廠或企業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳，通過種植樹木、節(jié)能減排、建筑節(jié)能、節(jié)約用油、節(jié)約用煤、節(jié)約用水、節(jié)約用電等形式，來相抵自身產(chǎn)生的二氧化氮，實(shí)現(xiàn)“零排放”二氧化碳?！?/p>

碳達(dá)峰碳中和已納入生態(tài)文明整體布局，生態(tài)文明建設(shè)邁入降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于發(fā)展階段決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)溫室氣體排放總量大，全球占比高，人均排放超過全球平均水平，但是低碳發(fā)展已取得顯著成效。由于采取了積極措施，過去15年(2005—2020年)累計(jì)減排二氧化碳達(dá)600億噸(相對(duì)于不采取行動(dòng))，實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度年均4%—5%的降幅，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家最近30年平均降幅的兩倍。與此同時(shí)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨，要統(tǒng)籌發(fā)展與減排，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)完成減排任務(wù)。要建立低碳發(fā)展的制度和政策環(huán)境，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施路徑，以綠色低碳發(fā)展確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，遵循能源安全新戰(zhàn)略要求，在確保能源安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)政策性很強(qiáng)，需要把握好節(jié)奏，積極穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。碳達(dá)峰是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)的達(dá)峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低實(shí)現(xiàn)的達(dá)峰，不是攀高峰、更不是沖高峰，是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。碳中和是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的引擎，是要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑，是與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)同步的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型、深刻進(jìn)步的里程碑?！半p碳”目標(biāo)是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，是基于我國(guó)國(guó)情和對(duì)人類文明進(jìn)程新的覺醒的目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)參與。

“碳中和、碳達(dá)峰”是近階段的重點(diǎn)熱詞之一，各地的黨代會(huì)報(bào)告同樣對(duì)此給予了較高的關(guān)注。14個(gè)省、自治區(qū)的黨代會(huì)報(bào)告中均提到了推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)工作計(jì)劃。穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳工作、踐行“雙碳”目標(biāo)被列為重點(diǎn)。此外，碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易工作也頗受關(guān)注。

多地有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2021-2026年中國(guó)碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

河北?。簣?jiān)持綠色低碳發(fā)展

統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)碳匯能力。

山西省：推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動(dòng)。聚焦2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。堅(jiān)持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)衣食住行用游全過程綠色升級(jí)。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

福建?。和七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)。綠水青山是我們的無價(jià)之寶。要落實(shí)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高陸地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化省域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。

河南?。航y(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效

統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。要堅(jiān)持雙控倒逼、先立后破，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色低碳能源體系，開展煤炭消費(fèi)減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，開展低碳型社會(huì)創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，提升生態(tài)碳匯能力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，探索完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度，提高環(huán)境治理能力。

江西?。河煤锰寂欧艡?quán)交易等政策

全面落實(shí)能耗雙控約束目標(biāo)，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，持續(xù)降低單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權(quán)交易等政策，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳能力，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要避免被高碳鎖定，針對(duì)不同類型的城市，需采取差異化的碳達(dá)峰路徑。要充分利用現(xiàn)有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效配置資源，通過區(qū)域協(xié)同推動(dòng)城市碳達(dá)峰碳中和。此外，要把城市氣候適應(yīng)放在與碳中和同等重要的地位。

面對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)，一是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高碳的生產(chǎn)力。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。三是構(gòu)建匹配發(fā)展定位、靈活互補(bǔ)的區(qū)域減碳空間格局。四是完善減碳成本分擔(dān)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同行動(dòng)的良好氛圍。長(zhǎng)期來看，市場(chǎng)是配置資源的有效方式，早期政府主要通過立法、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等行政手段為市場(chǎng)配置資源創(chuàng)造條件，隨著支撐性制度的建立，市場(chǎng)發(fā)揮減排作用的力量逐步凸顯。“十四五”時(shí)期最重要的工作是完成“1+N”的頂層設(shè)計(jì)和政策體系，重點(diǎn)是加快減碳的體制機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后，中國(guó)面向碳中和再進(jìn)一步碳減排的全面優(yōu)勢(shì)會(huì)凸顯——中國(guó)具有體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)向綠色低碳發(fā)展路徑的整體躍遷。中國(guó)致力于按生態(tài)文明建設(shè)理念建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國(guó)家，將為廣大發(fā)展中國(guó)家闖出一條綠色低碳的現(xiàn)代化道路，為建立地球生命共同體和人類命運(yùn)共同體作出中華民族的貢獻(xiàn)。

“雙碳”目標(biāo)將引領(lǐng)我國(guó)有步驟、 及時(shí)地實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型?！半p碳”目標(biāo)意義重大，將引領(lǐng)我國(guó)有步驟、及時(shí)地實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，使生態(tài)環(huán)境改善由量變走向質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

未來行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2021-2026年中國(guó)碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2021-2026年中國(guó)碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。氣候變化是人類面...

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