工商銀行董事長談支付亂象及危害

• 2018年8月23日 ZhangHongYuan來源：第一財經(jīng) 861 53
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  2018-2024年中國信貸行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  信貸行業(yè)研究報告中的信貸行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對信貸行業(yè)進行細化分析，重點企業(yè)狀況等...

易會滿說，我國支付行業(yè)已成為全球最活躍的區(qū)域支付力量，在支付便捷性、普及率及創(chuàng)新動能上走在了世界前列。

“當(dāng)前治理金融亂象，需要的正是固本清源和攻堅克難，而重要抓手和有效切入點之一，就是進一步加強和規(guī)范支付管理?！?月23日，工商銀行董事長易會滿在“2018中國銀行業(yè)發(fā)展論壇”上對金融亂象問題發(fā)表個人看法。

易會滿說，我國支付行業(yè)已成為全球最活躍的區(qū)域支付力量，在支付便捷性、普及率及創(chuàng)新動能上走在了世界前列。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)1609億筆、金額3760萬億元，近三年年均復(fù)合增長率分別達到37%和27%;辦理移動支付業(yè)務(wù)2762億筆、金額307萬億元，近三年年均復(fù)合增長率分別達到140%和115%;我國移動支付用戶規(guī)模接近9億人。今年一季度第三方移動支付市場交易額突破40萬億元大關(guān)。

以工行為例，易會滿說，工商銀行去年全年通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的支付結(jié)算總額達到568萬億元，目前線上支付已占我行支付總量的98%。不過，易會滿認(rèn)為，支付市場亂象也為金融亂象提供了溫床。

功能異化，魚龍混雜

當(dāng)前支付產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，市場上也出現(xiàn)了魚龍混雜、良莠不齊的狀況，潛藏著不容忽視的現(xiàn)實風(fēng)險。

近期，一批支付機構(gòu)被央行處罰。例如，7月30日，中國人民銀行，分別對卡友支付服務(wù)有限公司(以下簡稱卡友公司)和付臨門支付有限公司(以下簡稱付臨門公司)處罰2582萬、892萬。

而在此之前，支付寶、財付通等5家第三方支付機構(gòu)被國家外匯管理局通報處罰，其中，智付電子支付有限公司因逃匯被罰1500余萬元。外匯局指出，智付電子支付有限公司憑虛假物流信息辦理跨境外匯支付業(yè)務(wù)，金額合計1558.8萬美元。該行為違反《外匯管理條例》第十二條，構(gòu)成逃匯行為，嚴(yán)重擾亂外匯市場秩序，性質(zhì)惡劣。

易會滿說，梳理這幾年來出現(xiàn)的金融亂象，一方面是由于資管與同業(yè)業(yè)務(wù)等過度創(chuàng)新帶來的，另一方面則是伴隨著支付機構(gòu)的多元和互聯(lián)網(wǎng)金融突進帶來的。在監(jiān)管理念、監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管技術(shù)與創(chuàng)新不能同步時，風(fēng)險就如影隨形地產(chǎn)生了。

特別是一些支付機構(gòu)以支付之名、行金融之實，以創(chuàng)新之名、行違規(guī)之實，以普惠之名、行高利貸之實，對金融亂象的滋生及蔓延起到誘發(fā)和推波助瀾的作用，個別甚至嚴(yán)重危害到金融消費者的權(quán)益。縱觀近年來發(fā)生的非法集資、違規(guī)收單、客戶信息安全、洗錢，以及各種各樣的P2P、現(xiàn)金貸、套路貸、地下交易平臺等亂象，基本上都借助了違規(guī)支付尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支付工具。

易會滿認(rèn)為，從微觀上看，支付亂象及危害主要表現(xiàn)在：

一是存在放松支付資質(zhì)問題。支付的基礎(chǔ)性地位，決定了其應(yīng)有較高的準(zhǔn)入門檻。大量沒有資本支撐、沒有從業(yè)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗的主體涌入支付市場，對法規(guī)缺乏敬畏，不受監(jiān)管約束，沖擊了正常支付秩序。

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