移民政策方面的權(quán)力
　　
　　總統(tǒng)在移民政策方面也有相當大的權(quán)力。奧巴馬通過行政令的方式就讓約570萬非法移民免于被驅(qū)逐并可以繼續(xù)在美工作。當然這種權(quán)力也是有制衡的。奧巴馬行政令實際只執(zhí)行了30%，聯(lián)邦法庭的裁決讓剩余70%“合格非法移民”失去了資格。
　　
　　特朗普在競選中聲稱要驅(qū)逐非法移民，但在當選后的百日新政中，特朗普僅強調(diào)了要驅(qū)逐有犯罪記錄的非法移民，絲毫沒有提及其它類別非法移民的“處置方式”。
　　
　　至于特朗普承諾要在墨西哥邊境建“長城”一事，必須要有資金支持才能實現(xiàn)，墨西哥墻是否能夠建成取決于將在4月28日制定的聯(lián)邦預(yù)算中是否包含這一項目的資金。
　　
　　僅由國會共和黨同意即可實施的政策
　　
　　在國會參議院中，多數(shù)立法需要60票才能通過（共和黨目前在參議院控制了52席）。但有三種情況是例外的（僅需簡單多數(shù)51票即可通過），在未來幾個月，這種例外情況將被優(yōu)先利用。
　　
　　總統(tǒng)提名的候選人
　　
　　除了高院法官候選人外，其它的總統(tǒng)提名只需要51票即可在參議院通過。當然這也是最近才出現(xiàn)的變化：在2013年民主黨改變這一規(guī)則之前，總統(tǒng)提名候選人需要60票才能通過。新規(guī)則可以縮短參議院確認候選人的時間，但是否能順利確認，取決于被提名候選人的受爭議程度。
　　
　　以卡特政府為例，多數(shù)的總統(tǒng)提名都在正式上任后的幾天內(nèi)被參議院確認。因為多數(shù)候選人在大選后就已經(jīng)被“非正式提名”，讓相關(guān)委員會有充足時間來審查候選人和舉行聽證（本屆參議院將在1月9日就對數(shù)個候選人舉行聽證）。但有些時候，候選人確認會花很長時間。在奧巴馬上任時，有四位內(nèi)閣候選人在一個月后才被參議院確認。如果再算上內(nèi)閣以下幾百個提名候選人的話，參議院可能要花數(shù)月才能完成整個政府班底成員的確認工作。
　　
　　放松監(jiān)管
　　
　　《國會審查法案》允許國會通過簡單多數(shù)的表決，來撤銷新批準的監(jiān)管法案。當然國會很少行使這一權(quán)利，因為行使這項權(quán)利仍需要總統(tǒng)的同意。這其實是矛盾的，總統(tǒng)不可能同意國會撤銷自己提議的監(jiān)管法。
　　
　　但如果是新總統(tǒng)上任，這一規(guī)則就會發(fā)揮作用。但這一規(guī)則有時效性限制的：僅能撤銷離最后一次國會開會60個立法日之內(nèi)的監(jiān)管法。目前這一時效性涵蓋了2016年6月13日以后頒布的監(jiān)管法。所以特朗普一上任，預(yù)計共和黨控制的眾議院就會“快馬加鞭”確認需要撤銷的監(jiān)管法，并在1月底或2月利用這一規(guī)則撤銷若干奧巴馬新近頒布的監(jiān)管法。
　　
　　但流程一旦走到參議院，速度就會慢下來。不僅因為參議院的每項決議都需要經(jīng)過最多10小時的辯論，屆時參議院還有許多其他占用時間精力的事情要處理，如總統(tǒng)提名候選人確認、預(yù)算和稅改等等。
　　
　　至于具體那些監(jiān)管法將被撤銷，目前仍不清楚。但預(yù)計在接下來的數(shù)周，能源和環(huán)境方案的監(jiān)管法將首當其沖。
　　
　　財政預(yù)算
　　
　　“預(yù)算調(diào)整程序”允許在國會中占多數(shù)的政黨，通過給各類委員會立法指示的方式，實現(xiàn)特定的財政目標。這些委員會的立法指示和財政收支目標將被“打包”進年度預(yù)算決議中，在每年的四月份由國會審議批準。
　　
　　通過“預(yù)算調(diào)整程序”的預(yù)算決議，只需要簡單多數(shù)即可通過，即其完全在共和黨的控制之下。預(yù)算決議將包含稅收和政府收入的變化、政府開支的變化和債務(wù)上限的變化。
　　
　　2017年的稅改大概率將通過“預(yù)算調(diào)整程序”來走，奧巴馬醫(yī)保中的相關(guān)政府開支的變化也是如此。共和黨還有可能考慮利用該程序來解決基建資金來源，養(yǎng)老金改革和債務(wù)上限問題（債務(wù)上限問題將在2017年3季度重回關(guān)注視野）。
　　
　　撤銷奧巴馬醫(yī)保
　　
　　共和黨撤銷奧巴馬醫(yī)保將分兩步走：第一步是先在年初撤銷大部分條款，然后再考慮替代方案。替代方案有可能在今年出臺，更有可能要拖到2018年。在第一步當中，國會的共和黨議員將使用2017年的“預(yù)算調(diào)整程序”指示負責(zé)奧巴馬醫(yī)保的委員會立法，廢除奧巴馬醫(yī)保中影響財政支出的條款，如政府補貼，為補貼增加的稅收等等。
　　
　　稅制改革
　　
　　稅改是2017年共和黨和特朗普政府的重頭戲。預(yù)計今年三季度即可通過立法，最晚四季度。但是，具體的改革落地的方案并不清晰。目前有兩個大的方向：第一，共和黨議員可能將公司稅改從“預(yù)算調(diào)整程序”中抽離出來，因為公司稅改革更容易贏得兩黨的共同支持，而個人稅改革因為轉(zhuǎn)移支付的問題，兩黨總會爭論不休。
　　
　　將公司稅單獨拿出來的原因是，通過兩黨共同支持的公司稅改“藥效更持久”。因為通過“預(yù)算調(diào)整程序”通過的稅改在10年后必須是預(yù)算中性的（即不會對預(yù)算產(chǎn)生長期沖擊）。但把公司稅改和個人稅改都通過預(yù)算調(diào)整程序來走，也并非全無優(yōu)勢。因為個人稅和公司稅是一個互動的體系，共和黨并不清楚民主黨會不會單獨支持公司稅改，而讓個人稅改由共和黨單獨決定。所以預(yù)計共和黨會先試探民主黨的合作意愿，但最終可能兩方面的稅改還是要通過“預(yù)算調(diào)整程序”來走。
　　
　　此次稅改將涉及四個主要方面：
　　
　　一、邊境調(diào)整稅
　　
　　預(yù)計邊境調(diào)整稅的通過幾率約30%。邊境調(diào)整稅將取消美國公司進口成本的抵稅，還將免除美國海外收入的稅收。在6月份的時候，參議院可能會正式開始啟動該稅改議程，因為共和黨內(nèi)對該稅種的支持存在分歧，最終有可能會流產(chǎn)。但30%的可能性畢竟比0高很多，在整個立法過程中，共和黨議員和特朗普可能為推動邊境調(diào)整稅的實施，而向被影響的企業(yè)提供特殊照顧條款、過度措施及各種可以豁免的條件，從而促使利益各方同意對“摻水”后的邊境調(diào)整稅立法。
　　
　　二、利息抵扣和折舊政策
　　
　　雖然邊境調(diào)整稅通過的可能性較低，但關(guān)于利息抵扣和資本折舊的稅改通過的可能性相當高。因為這方面的稅改已經(jīng)討論多年，漸進的改革方案已經(jīng)相當成熟。我們認為主要有三個改革方向：一是新老劃斷，只有新產(chǎn)生的債務(wù)和投資才適用新的稅制；二是采用過渡期方式，在一定時間段內(nèi)逐步廢除舊稅制，引入新稅制；三是給企業(yè)一個一次性的自主選擇權(quán)，選擇延用舊稅制或采用新稅制，選擇后今后不可更改。