“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃 2023全國(guó)城市污水處理發(fā)展規(guī)劃

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在污水處理方面，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上;縣城污水處理率達(dá)到 95%以上;城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)

近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確，到2025年，基本補(bǔ)齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項(xiàng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0%。

《規(guī)劃》圍繞“提意識(shí)、嚴(yán)約束、補(bǔ)短板、強(qiáng)科技、健機(jī)制”等五個(gè)方面部署開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是提升節(jié)水意識(shí)，加大宣傳教育，推進(jìn)載體建設(shè)。二是強(qiáng)化剛性約束，堅(jiān)持以水定需，健全約束指標(biāo)體系，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管。三是補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損治理工程，建設(shè)非常規(guī)水源利用設(shè)施，配齊計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施。四是強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)重大技術(shù)研發(fā)，加大推廣應(yīng)用力度。五是健全市場(chǎng)機(jī)制，完善水價(jià)機(jī)制，推廣第三方節(jié)水服務(wù)。

《規(guī)劃》聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水以及非常規(guī)水源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)性提出具體措施。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定地、推廣節(jié)水灌溉、促進(jìn)畜牧漁業(yè)節(jié)水、推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。二是工業(yè)節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定產(chǎn)、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減污、開(kāi)展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是城鎮(zhèn)節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定城、推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)、開(kāi)展高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水。四是非常規(guī)水源利用，要求加強(qiáng)非常規(guī)水源配置、推進(jìn)污水資源化利用、加強(qiáng)雨水集蓄利用、擴(kuò)大海水淡化水利用規(guī)模。

《規(guī)劃》要求，按照中央部署、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善節(jié)水法律法規(guī)體系，加快制修訂節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化財(cái)政投入保障，拓寬融資渠道，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)節(jié)水示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)水資源稅改革。強(qiáng)化水資源管理考核和取用水管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善公眾參與機(jī)制，推動(dòng)節(jié)水多元共治。

2023全國(guó)城市污水處理發(fā)展規(guī)劃與策略研究

水務(wù)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，國(guó)家相關(guān)部門因此制定并發(fā)布了一系列的產(chǎn)業(yè)政策以推動(dòng)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。在供水方面，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》提出完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平;進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于 3:1，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

在污水處理方面，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上;縣城污水處理率達(dá)到 95%以上;城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 90%以上。

2021 年 1 月 12 日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等10 部門共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。并于文件中明確，到 2025 年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí);全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到 25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到 35%以上;工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升;污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到 2035 年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

結(jié)合之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排污許可管理辦法(試行)》和關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議>實(shí)施方案》的通知，進(jìn)一步明確了污水排放和環(huán)境整治等方面的整治力度。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

水務(wù)行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)供水價(jià)格主要受政府主導(dǎo)，多采取聽(tīng)證會(huì)制度。政府物價(jià)部門在綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、用戶承受能力等因素的基礎(chǔ)上對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行一定程度的管制，企業(yè)缺乏自主定價(jià)權(quán)?；谒Y源的稀缺性，為更加充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，國(guó)家正逐步推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水采用階梯式水價(jià)制度，引導(dǎo)居民和工商業(yè)用戶的用水行為。雖然各個(gè)地方的水價(jià)存在一定的差異，但是總體來(lái)看，我國(guó)一直維持了相對(duì)較低的供水價(jià)格。在污水處理業(yè)務(wù)方面，我國(guó)普遍采取由當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)采購(gòu)污水處理業(yè)務(wù)的模式，根據(jù)覆蓋企業(yè)成本及保有合理利潤(rùn)的原則通過(guò)招投標(biāo)等形式與企業(yè)制定服務(wù)價(jià)格。綜合來(lái)看，我國(guó)水務(wù)行業(yè)總體收入水平較為穩(wěn)定，但仍有部分水務(wù)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善存在盈利水平較低的情形。

未來(lái)隨著我國(guó)水務(wù)行業(yè)相關(guān)政策不斷完善與落實(shí)，市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn)，水務(wù)企業(yè)有望在更加市場(chǎng)化的環(huán)境中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，從而最終有利于水務(wù)企業(yè)盈利水平的提高。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，至 2022 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121.02 萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了我國(guó)城市化進(jìn)程。2010 年至 2022 年期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從 49.68%增長(zhǎng)至 65.22%，城鎮(zhèn)化率提升明顯。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家 80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化率尚存在較大的提升空間。城鎮(zhèn)化率的不斷提高，加大了城鎮(zhèn)供水、污水處理乃至水環(huán)境治理等多方面的需求。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升成為了推動(dòng)水務(wù)及生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

十八屆三中全會(huì)明確市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入，水務(wù)行業(yè)將形成越來(lái)越有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，區(qū)域性壁壘有望打破，全行業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)技術(shù)水平的提升、服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)以及服務(wù)模式的創(chuàng)新。

快速的城鎮(zhèn)化以及邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程，伴隨著對(duì)居住環(huán)境和用水水質(zhì)需求的提升，原有供水及污水處理設(shè)施在客觀上需要提升供水運(yùn)營(yíng)效率和污水處理能力，具有提標(biāo)改造升級(jí)及專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的需求。在前述需求的驅(qū)動(dòng)下，具有先進(jìn)管理理念和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)的水務(wù)企業(yè)將面臨更大的市場(chǎng)空間。

隨著我國(guó)全社會(huì)范圍內(nèi)，環(huán)保意識(shí)的逐步提高，環(huán)境保護(hù)受重視程度逐漸加深，國(guó)家堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)服務(wù)投入。以污水污泥處理服務(wù)為代表的水環(huán)境治理行業(yè)面臨廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。例如，2002 年國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出污水處理廠一級(jí) A 和一級(jí) B 的排放標(biāo)準(zhǔn)，各地為了實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)保要求，陸續(xù)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)更高的污染物排放地方性標(biāo)準(zhǔn)，要求污水處理企業(yè)提高污水處理的整體質(zhì)量，從而推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。

隨著污水處理設(shè)備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購(gòu)整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的污水處理設(shè)備企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場(chǎng)，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，一大批?yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)污水處理設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，水務(wù)行業(yè)作為市政公用事業(yè)，其投資運(yùn)營(yíng)普遍采取特許經(jīng)營(yíng)的模式。通常，水務(wù)項(xiàng)目的布局和規(guī)模與當(dāng)?shù)厝丝跔顩r、城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，從而受到當(dāng)?shù)卣膰?yán)格管控。為了保證供排水的安全和穩(wěn)定，避免產(chǎn)能過(guò)剩，供排水業(yè)務(wù)的授權(quán)通常有排他性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，增加了其他潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的難度。

《2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  污水處理設(shè)備，是一種能有效處理城區(qū)的生活污水，工業(yè)廢水等的工業(yè)設(shè)備，避免污水及污染物直接流入水域，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著污水處理設(shè)備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的...

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