新版國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺 公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀前景分析

• 吳澳燕 2023年8月22日 來源：人民日報(bào) 1319 86
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國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是民生保障的底線標(biāo)準(zhǔn)。日前，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》(以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》)。

國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是民生保障的底線標(biāo)準(zhǔn)。日前，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》(以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國于2021年首次出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個(gè)領(lǐng)域80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均對標(biāo)對表國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的實(shí)際需要，制定出臺了本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整后的國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)帶來哪些福利?

《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》在保持總體結(jié)構(gòu)與舊版國家標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上，對部分服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了“增”“提”“調(diào)”，涉及調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)48項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的60%。

“增”——幼有所育部分新增1項(xiàng)“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)”，即為農(nóng)村計(jì)劃懷孕生育婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月增補(bǔ)葉酸，并提供健康指導(dǎo)、追蹤隨訪等服務(wù)?！霸擁?xiàng)服務(wù)為婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，本次將其納入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為農(nóng)村婦女享有該項(xiàng)服務(wù)提供更有力的制度保障?！痹撠?fù)責(zé)人說。

“提”——3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！傲x務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)”項(xiàng)目中，義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額小學(xué)由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上按寄宿生數(shù)年生均增加300元，提高了100元?！稗r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助”的國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每生每天4元提高至每生每天5元?！坝?jì)劃生育家庭特別扶助”服務(wù)項(xiàng)目中，不同類別的服務(wù)對象每人每月的特別扶助金有了明顯的提高，增長幅度均在30%以上。

“調(diào)”——農(nóng)村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng)2項(xiàng)服務(wù)，擴(kuò)大了服務(wù)對象范圍。此外，還完善規(guī)范了孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、生育保險(xiǎn)等41個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任的表述，調(diào)整了健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)等10個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)單位。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職責(zé)之一，是由政府提供的人民群眾享受的產(chǎn)品和勞務(wù)的統(tǒng)稱。與經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品相對應(yīng)，公共管理領(lǐng)域中的公共服務(wù)一般可以分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。

由政府提供的人民群眾無償享受的公共服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，如義務(wù)教育;而由政府提供的需要政府與人民群眾各自承擔(dān)一部分成本的公共服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)，如高中教育。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，為了提高供給績效，政府通常還委托事業(yè)單位、公用企業(yè)等其他公共部門主體或者私人部門進(jìn)行公共服務(wù)的生產(chǎn)。

今年上半年，全國一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長3.9%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、教育等重點(diǎn)支出得到有力保障。其中，社會保障和就業(yè)支出增長7.9%;教育支出增長5%;衛(wèi)生健康支出增長6.9%;住房保障支出增長8.5%。

公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀前景分析

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，作為數(shù)字中國建設(shè)重要載體的新型智慧城市，正在成為各地加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。新型智慧城市是以提升人民群眾幸福感與滿意度為核心，利用AI、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，為提升城市生產(chǎn)、生活、治理方式智慧化而開展的系統(tǒng)化改革創(chuàng)新工程。

目前智能技術(shù)正在引領(lǐng)社會變革，其中智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠人工智能技術(shù)來完成新一輪進(jìn)化。而智慧城市的發(fā)展則涉及一系列智能運(yùn)維問題，將用到人工智能等技術(shù)，如智能交通規(guī)劃、自動化醫(yī)療管理系統(tǒng)、智能身份識別、智能客服、智能家居以及更多個(gè)性化服務(wù)的建設(shè)。

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。，“十三五”時(shí)期，我國公共服務(wù)體系日益健全完善，基本民生底線不斷筑牢兜實(shí)，多層次多樣化需求得到更好滿足。

城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高?；竟卜?wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域人群間基本公共服務(wù)差距不斷縮小?；竟卜?wù)逐步覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，截至2020年，全國96.8%的縣級單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，85.8%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或者享受政府購買學(xué)位的服務(wù)。

當(dāng)前，我國公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，但不平衡不充分問題仍然比較突出。”上海社會科學(xué)院研究員張兆安對本報(bào)記者說，從供給水平來看，基本公共服務(wù)還存在一些短板弱項(xiàng)，非基本公共服務(wù)供給有所不足，優(yōu)質(zhì)資源總體短缺;從資源配置來看，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高，公共服務(wù)資源配置機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.3歲，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率升至95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過95%，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測研究報(bào)告

  公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職責(zé)之一，是由政府提供的人民群眾享受的產(chǎn)品和勞務(wù)的統(tǒng)稱。與經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品相對應(yīng)，公共管理領(lǐng)域中的公共服務(wù)一般可以分為基本公共...

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