官宣 又一重大利好 保稅區(qū)綜合改革23條措施 保稅區(qū)行業(yè)區(qū)域分布現(xiàn)狀

• 李波 2023年8月17日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1398 92
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(8月16日)上午10點(diǎn)，海關(guān)總署召開記者通報(bào)會，圍繞海關(guān)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革23條措施進(jìn)行情況介紹。海關(guān)總署近日印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

(8月16日)上午10點(diǎn)，海關(guān)總署召開記者通報(bào)會，圍繞海關(guān)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革23條措施進(jìn)行情況介紹。海關(guān)總署近日印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

以綜合保稅區(qū)為主體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡稱“特殊區(qū)域”)作為對外開放的重要平臺，在擴(kuò)大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。

2022年，全國特殊區(qū)域進(jìn)出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻(xiàn)了全國近五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口值。

截至目前，全國共有綜合保稅區(qū)161個(gè)，分布在31個(gè)省市自治區(qū)。

《方案》首先聚焦改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)和優(yōu)化全流程監(jiān)管，推動綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，將借助智慧化、智能化的監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管體系。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長 陳振沖：優(yōu)化“一票多車”貨物進(jìn)出區(qū)流程，允許特定類型貨物整報(bào)分送、單車進(jìn)出區(qū);優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理，企業(yè)完成報(bào)關(guān)手續(xù)后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實(shí)際進(jìn)出卡口。

據(jù)介紹，2019年以來，全國已有62個(gè)綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貨值56.9億元?！斗桨浮分赋?，將加快建立適應(yīng)高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和營商環(huán)境，推動保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長 陳振沖：推動動態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄，解決維修目錄范圍較窄，調(diào)整機(jī)制響應(yīng)不及時(shí)的問題，支持開展保稅培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，滿足國內(nèi)市場高端培訓(xùn)需求。

另外，允許免稅店貨物由綜保區(qū)從境外進(jìn)口，支持免稅保稅銜接發(fā)展。

從貿(mào)易方式看，產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口增速快于整體，占進(jìn)出口總值的比重提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到65.5%，貿(mào)易自主發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng);

從區(qū)域布局看，中西部地區(qū)、東北三省開放發(fā)展步伐加快，上半年進(jìn)出口分別增長2.8%、4.5%，分別高出整體增速0.7個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)占我國進(jìn)出口總值的比重提升至21%，區(qū)域發(fā)展更趨平衡。

對于下半年的外貿(mào)走勢，呂大良表示，既感到壓力也有信心。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹仍處于高位，地緣政治沖突持續(xù)，短期外需回暖，動力不足，我國外貿(mào)穩(wěn)增長仍面臨較大的壓力，但同時(shí)也要看到，我國經(jīng)濟(jì)的韌性強(qiáng)，潛力大，長期向好，基本面沒有改變。

隨著一系列政策措施的持續(xù)發(fā)力，有信心有基礎(chǔ)也有條件實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

保稅區(qū)，也稱保稅倉庫區(qū)，級別低于綜合保稅區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時(shí)間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

1998年，海關(guān)總署從國家制度層面確立了加工貿(mào)易保稅制度。2012年起，國務(wù)院整合優(yōu)化現(xiàn)有保稅區(qū)，并新增特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)”;

2015年開始，國家政策逐漸偏向于在原有的基礎(chǔ)上拓展保稅區(qū)的出口功能;2019年以來，我國政策逐漸將重點(diǎn)放在推動綜合保稅區(qū)的發(fā)展上。

保稅區(qū)行業(yè)區(qū)域分布現(xiàn)狀

保稅區(qū)可分為一般保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。截至2022年10月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共168個(gè)，其中，一般保稅區(qū)8個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)、跨境工業(yè)區(qū)1個(gè)、保稅港區(qū)2個(gè)、綜合保稅區(qū)156個(gè)、保稅物流園區(qū)0個(gè)。

從省市分布情況來看，保稅區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)，尤其分布在江蘇、廣東、山東和浙江這些省份。截至2022年10月，江蘇省共有保稅區(qū)21個(gè)、廣東省共有保稅區(qū)16個(gè)、山東省共有保稅區(qū)14個(gè)、浙江省共有保稅區(qū)12個(gè)。

從中國保稅區(qū)進(jìn)出口總額來看，2022年1-10月，排名前十名的保稅區(qū)分別為上海外高橋保稅區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、松江綜合保稅區(qū)、深圳前海綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)，其中，上海外高橋保稅區(qū)進(jìn)出口總額遙遙領(lǐng)先，超過7000億元。

保稅區(qū)行業(yè)未來市場展望2023

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2019〕3號)，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命。

綜合保稅區(qū)作為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源等方面發(fā)揮著重要作用。

把綜合保稅區(qū)打造成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心，必須對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求引進(jìn)適合入?yún)^(qū)的項(xiàng)目，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，禁止引進(jìn)高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

自2023年7月3日封關(guān)運(yùn)行以來，河南開封綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口總貨值1.19億元，主要商品為農(nóng)用機(jī)械、化妝品及精煉銅等。

其中一線進(jìn)出口貨值9041.84萬元，二線進(jìn)出口貨值2896.81萬元;監(jiān)管總貨運(yùn)量1490.37噸，實(shí)際征收稅款6.74萬元;首次開展跨境電商“1210”模式，進(jìn)口商品為化妝品，貨值3008.47萬元。

開封綜合保稅區(qū)作為開封對外開放的新平臺，助力轄區(qū)外貿(mào)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2022年特殊區(qū)域進(jìn)出口總值達(dá)到8.4萬億元人民幣，占我國對外貿(mào)易總值的20%。我國特殊區(qū)域以不到十萬分之五的國土面積貢獻(xiàn)了全國五分之一的對外貿(mào)易進(jìn)口值。

其中，2022年保稅維修進(jìn)出口總值達(dá)到1984億元，同比增長32.7%。三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。特殊區(qū)域以龍頭企業(yè)為核心，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。

其中，四川、重慶、河南、陜西等省(市)特殊區(qū)域進(jìn)出口總值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口總值的比重超過50%甚至60%。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國際形勢深刻變化，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為國家重大戰(zhàn)略部署，對綜合保稅區(qū)的高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，即從傳統(tǒng)的“國際要素接口”向“開放經(jīng)濟(jì)樞紐”轉(zhuǎn)型。

未來，如何著眼新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際創(chuàng)新要素競爭，聚焦特色定位和稟賦優(yōu)勢，主動謀劃戰(zhàn)略升級，建設(shè)成為開放度更高、綜合營商成本更低、國際創(chuàng)新要素吸引力更強(qiáng)、輻射帶動更廣的開放型經(jīng)濟(jì)樞紐，已成為全國各地保稅區(qū)亟待思考的問題。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告

  保稅區(qū)（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也稱保稅倉庫區(qū)，級別低于綜合保稅區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較...

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