嬰兒配方奶粉新規(guī)10月上線!嬰兒配方奶粉行業(yè)洞察報告2023

• 黃江 2023年7月11日 來源：新浪 658 38
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《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。

2022年嬰配奶粉品類總體的零售總額為1400億左右，行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,如何進一步嚴(yán)格配方注冊、優(yōu)化審批流程、促進配方研發(fā)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等需要從立法層面予以明確。

市場監(jiān)管總局今天發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，將于10月1日起施行，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年6月6日公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》同時廢止?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊管理辦法》對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。

嬰兒配方奶粉又稱母乳化奶粉，是指以乳?；蚱渌鼊游锶橹?，或其它動植物提煉成份為基本組成，并適當(dāng)添加營養(yǎng)素，使其總合成份能供給嬰兒生長與發(fā)育所需要之一種人工食品，也就是俗稱的嬰兒奶粉。它是為了滿足嬰兒的營養(yǎng)需要，在普通奶粉的基礎(chǔ)上加以調(diào)配的奶制品。嬰兒配方奶粉以奶粉、乳清粉、大豆、飴糖等為主要原料，加入適量的維生素和礦物質(zhì)以及其他營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)加工后制成。

嬰兒配方奶粉新規(guī)10月上線!嬰兒配方奶粉行業(yè)洞察報告2023

7月10日，國家市場監(jiān)管總局明確新版《辦法》將于2023年10月1日起施行。據(jù)了解，新版《辦法》在2016年版基礎(chǔ)上進行調(diào)整，主要表現(xiàn)在進一步嚴(yán)格注冊條件、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識、明確違法處置內(nèi)容等方面。其中加大了對性質(zhì)惡劣造成危害后果行為的處罰力度，罰款上限調(diào)整至20萬元。

《辦法》共6章52條，對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。

修訂后《辦法》加大了對性質(zhì)惡劣造成危害后果行為的處罰力度，如將申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至20萬元，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限亦為20萬元。同時，落實行政處罰寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，降低了對輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項未辦理變更手續(xù)的，先責(zé)令改正，逾期不改予以罰款。

在受關(guān)注較多的“標(biāo)簽與說明書”方面，《辦法》第三十四條規(guī)定，產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。配料表應(yīng)當(dāng)將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標(biāo)注。營養(yǎng)成分表應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)素順序列出，并按照能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、可選擇成分等類別分類列出。

此次修訂《辦法》還進一步明確了8種不予注冊的具體情形，如申請材料弄虛作假，不真實;產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性依據(jù)不充足;申請人不具備與所申請注冊的產(chǎn)品配方相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或者檢驗?zāi)芰Φ取?/p>

國家市場監(jiān)管總局表示，《辦法》自2016年10月1日實施以來，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量顯著提高，乳粉行業(yè)規(guī)范發(fā)展，消費者信心明顯提振。但是，如何進一步嚴(yán)格配方注冊、優(yōu)化審批流程、促進配方研發(fā)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等需要從立法層面予以明確。特別是《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》明確要求完善配方注冊管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國嬰兒配方奶粉行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

2019年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，要求完善配方注冊管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

時隔七年，近日，市場監(jiān)管總局審議通過新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，進一步嚴(yán)格注冊監(jiān)管，優(yōu)化審批流程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，并就安全監(jiān)管和違法違規(guī)行為懲處作出新要求。

據(jù)了解，近十年來，我國嬰配奶粉標(biāo)準(zhǔn)一直采用的是2010年正式執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，而隨著“新國標(biāo)”的政策落地，為中國寶寶提供優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)已經(jīng)勢在必行。信息顯示，新國標(biāo)主要調(diào)整了較大嬰兒和幼兒配方食品中蛋白質(zhì)、碳水化合物、乳糖等含量要求，具體增加了較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要求，并明確限制蔗糖在嬰兒和較大嬰兒配方食品中添加;將嬰兒和較大嬰兒配方食品中的膽堿從可選擇成分調(diào)整為必需成分，將較大嬰兒配方食品中的錳和硒從可選擇成分調(diào)整為必需成分。

事實上，在2021年國家衛(wèi)健委發(fā)布新國標(biāo)之后，不少奶粉企業(yè)便已緊鑼密鼓地啟動產(chǎn)品的升級迭代、二次申請注冊等相關(guān)準(zhǔn)備工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年2月15日，已有31家乳企旗下112個品牌的316個配方獲得新國標(biāo)注冊，絕大多數(shù)都是旗幟、伊利金領(lǐng)冠、飛鶴星飛帆、美贊臣、惠氏等主流品牌的旗下產(chǎn)品，中小品牌占比甚微。

據(jù)了解，新國標(biāo)禁止在1段、2段配方奶中使用蔗糖、果糖以及果葡糖漿等含有果糖和/或蔗糖的原料作為主要碳水化合物來源，極大程度避免這些添加糖對嬰幼兒體重、口腔等的不良影響?！叭樘鞘悄溉橹兄饕奶穷?，是普通嬰幼兒的最佳碳水化合物來源，所以新國標(biāo)中增加了對乳糖的含量限定，對嬰幼兒的生長發(fā)育具有積極作用。”孫媛媛介紹說，新國標(biāo)將2、3段配方奶中蛋白質(zhì)含量從原來的2.9-5.0g/100kcal下調(diào)至1.8-3.5g/100kcal，這是考慮到蛋白質(zhì)含量偏高會增加嬰幼兒超重肥胖風(fēng)險。同時新國標(biāo)中要求2段配方奶中乳清蛋白必須≥40%奶蛋白比例，使得配方奶在蛋白質(zhì)組成上更接近母乳。而乳清蛋白又稱“蛋白之王”，氨基酸組成最合理，吸收利用率高。

從2022年開始，困擾奶粉企業(yè)最頭疼的問題就是市場價格混亂。2022年不少大奶粉品牌也加入到價格戰(zhàn)之中，加上經(jīng)銷商竄貨、甩貨，導(dǎo)致市場上定位高端的嬰配粉產(chǎn)品實際交易價格出現(xiàn)了不同程度的下滑。

進入2023年以來，奶粉市場的價格戰(zhàn)也并未停歇。

對北京、山東、陜西等部分市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嬰配粉的銷售價格較2022年又有明顯下滑，國產(chǎn)品牌的價格下滑較為明顯，相比之下，主流外資廠商如達(dá)能、菲仕蘭等市場價格較為穩(wěn)定，但也有部分外資品牌促銷力度在明顯加大。

國內(nèi)最大的奶粉企業(yè)中國飛鶴公布了2022全年業(yè)績，實現(xiàn)收入213.1億元，同比減少6.4%，從已經(jīng)公布業(yè)績的國內(nèi)奶粉企業(yè)情況看，業(yè)績增速普遍出現(xiàn)了不同程度的放緩，但好于此前市場預(yù)期。

財報顯示，中國飛鶴全年實現(xiàn)收入213.1億元，同比下降6.4%，實現(xiàn)凈利潤49.5億元，同比減少28.4%。2022年上半年中國飛鶴在4到5月份進行了一輪去庫存操作，也拖累上半年的收入和凈利潤分別下降了16.2%和39.7%。計算發(fā)現(xiàn)，2022年下半年中國飛鶴實現(xiàn)收入116.4億元，相比于上年同期的113億元，同比增長了3%。

對于2022年業(yè)績變化的原因，中國飛鶴稱主要是由于中國出生率下降以及行業(yè)競爭的不斷加劇，以及采取的一系列去庫存措施。在2022年，中國飛鶴進一步降低星飛帆等產(chǎn)品的渠道庫存，保持貨架產(chǎn)品較高的新鮮度以及控制分銷渠道的庫存水平。此外，財報顯示，2022年飛鶴的銷售成本為67.7億元，同比增長了8.7%，主要是由于原材料成本的上升和促銷力度的增大。

《2023-2028年中國嬰兒配方奶粉行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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