商務(wù)部：發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū) 先行先試和引領(lǐng)作用

• 吳澳燕 2023年6月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 236 7
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目前共建立230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，遍布31個(gè)省(區(qū)、市)。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以3‰的國土面積貢獻(xiàn)了全國1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值和1/5的工業(yè)增加值。2022年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了15萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，比2013年增長117%。2022年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全國比重均

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級(jí)，可以分為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)，市級(jí)開發(fā)區(qū)等。中工招商網(wǎng)資料記載，由國家劃定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中興辦一兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

山東東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力跑贏“上半場”

今年以來，東營開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，多舉措開展精準(zhǔn)招商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，招商引資工作再上新臺(tái)階。東營市今年1至5月招商引資“成績單”出爐，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)內(nèi)資到位資金67.9億元，同比增長4.9%，約占東營全市內(nèi)資到位資金總量的五分之一。

全區(qū)新引進(jìn)簽約項(xiàng)目74個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)，500強(qiáng)簽約項(xiàng)目3個(gè)，“四新”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目24個(gè)。在全市2023年1至5月招商引資工作考核中，開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)，到位資金總量，“四新”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)等指標(biāo)均穩(wěn)居全市第一。

從投資規(guī)模看，大項(xiàng)目“壓艙石”作用充分突顯。74個(gè)簽約項(xiàng)目計(jì)劃總投資112.54億元，其中過億元項(xiàng)目30個(gè)，投資額99.12億元，占全部項(xiàng)目投資的88.1%。

商務(wù)部：發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū) 先行先試和引領(lǐng)作用

目前共建立230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，遍布31個(gè)省(區(qū)、市)。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以3‰的國土面積貢獻(xiàn)了全國1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值和1/5的工業(yè)增加值。2022年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了15萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，比2013年增長117%。2022年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全國比重均超過20%，成為中國經(jīng)濟(jì)融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要平臺(tái)。

據(jù)悉，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)集聚了超過400萬家企業(yè)，其中包括3萬多家外商投資企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)設(shè)立總部、研發(fā)中心超過300家。

中國將研究進(jìn)一步合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度。發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)先行先試和引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。繼續(xù)加大政策支持力度，推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場深度分析及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》顯示：

2022年，全國230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值15萬億元，同比增長8.7%(注：名義增長率，下同)，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.4%。其中：第二產(chǎn)業(yè)增加值9.2萬億元，同比增長9.4%，占同期全國第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為17.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5.6萬億元，同比增長7.3%，占同期全國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.2%。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)泛指的說法。是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高科技工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園(比如農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園等等)的一種統(tǒng)稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。

建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有的是為了推動(dòng)科學(xué)研究，開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進(jìn)外資，擴(kuò)大出口，故又常常把這一類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程里做出了重大的貢獻(xiàn)。

由于留抵退稅相關(guān)政策影響，230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)財(cái)政收入2.5萬億元，同比下降3.3%，占全國財(cái)政收入比重為12.9%;稅收收入2.3萬億元，同比下降0.8%，占全國稅收收入比重為13.7%。

230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額10萬億元(其中，出口6萬億元，進(jìn)口4萬億元)，同比增長11.1%，占全國進(jìn)出口總額比重為21.5%;實(shí)際使用外資423億美元，同比增長9.2%，占全國實(shí)際使用外資比重為20.5%。

開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外國直接投資企業(yè)的鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免(如企業(yè)所得稅的兩免三減半)、優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實(shí)體投資辦廠、辦公司。一般這種規(guī)劃出來的地方都比較大，配套設(shè)施齊全，招商引資后能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛。像中國-新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園、天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。

商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年1至5月，全國實(shí)際使用外資金額5748.1億元人民幣，同比增長0.1%，折合843.5億美元，下降5.6%。今年以來，眾多跨國企業(yè)高管紛紛來華考察，外資企業(yè)普遍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，表示愿繼續(xù)深耕中國市場、投資中國，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景投下“信任票”。1至5月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)18532家，同比增長38.3%。

國務(wù)院于2019年5月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，次年，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽署了框架協(xié)議 (MOU) 。國家開發(fā)銀行宣布，到2023年，將為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改善投資環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、以及提高城市化水平累計(jì)提供超過1000億元的資金。商務(wù)部作為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理部門，除進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)計(jì)外，每年還會(huì)評(píng)選發(fā)布“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)30強(qiáng)”。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》提出，拓展利用外資方式。支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)提高引資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。地方人民政府可依法、合規(guī)在外商投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面給予支持。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務(wù)重組等。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場深度分析及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》。

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