全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展愿景2022年

• 曾理偉 2023年5月30日 來源：中研網(wǎng) 1414 93
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截至2022年10月，全球已有超過230家運營商推出商用5G服務，累計建成超過300萬個5G基站，服務超過7億用戶，5G網(wǎng)絡覆蓋27.6%的人口。算力基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字時代推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。以數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施、智能計算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟復蘇發(fā)I

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構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施

新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是各國普遍共識，近年來，新型基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速率、全覆蓋、智能化方向發(fā)展。5G等網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加速，覆蓋面持續(xù)擴大。截至2022年10月，全球已有超過230家運營商推出商用5G服務，累計建成超過300萬個5G基站，服務超過7億用戶，5G網(wǎng)絡覆蓋27.6%的人口。算力基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字時代推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。以數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施、智能計算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟復蘇發(fā)揮更加重要的作用。IDC報告數(shù)據(jù)顯示，算力指數(shù)平均每提高1個點，數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.5%%和1.8%%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，相關(guān)架構(gòu)標準日益完善。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)不斷壯大，微軟、霍尼韋爾等龍頭企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，加速工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、工業(yè)元宇宙等新一代信息通信技術(shù)應用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務能力創(chuàng)新。由中國牽頭組織制定的《面向工業(yè)自動化應用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)》在國際電工委員會（IEC)正式發(fā)布，成為全球首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)國際標準，對規(guī)范各國跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的架構(gòu)建設(shè)具有重要意義。下一步，各國應繼續(xù)順應地區(qū)和全球合作潮流，通過新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快全球互聯(lián)網(wǎng)滲透，提高國家間溝通往來效率，促進各國信息互聯(lián)互通，縮小全球數(shù)字鴻溝。一是加快發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡，以大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等助推傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，積極推進社會基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。二是強化共建共享，繁榮信息基礎(chǔ)設(shè)施新生態(tài)，著力推進網(wǎng)絡通信等領(lǐng)域合作，在信息互聯(lián)互通方面與利益攸關(guān)國家達成合作協(xié)議，共同推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設(shè)。

探索高質(zhì)高效的數(shù)據(jù)價值釋放路徑

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與資本、勞動、技術(shù)相協(xié)同的新型生產(chǎn)要素。推動數(shù)據(jù)要素價值釋放，已成為各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的焦點。各國開展數(shù)據(jù)確權(quán)的關(guān)鍵探索。歐盟公布《數(shù)據(jù)法案》草案，保留了GDPR下現(xiàn)有個人數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利界定，數(shù)據(jù)訪問權(quán)和數(shù)據(jù)可攜權(quán)依然適用，并進一步明確了數(shù)據(jù)相關(guān)主體的權(quán)利和義務。韓國著力推進MyData模式，推動個人控制自身數(shù)據(jù)，分享自身數(shù)字紅利。澳大利亞確定了消費者數(shù)據(jù)權(quán)（CDR），加強消費者對于數(shù)據(jù)的控制權(quán)?？尚艛?shù)據(jù)空間為數(shù)據(jù)要素市場參與各方提供信任的技術(shù)契約。歐盟以數(shù)據(jù)空間為核心推進歐洲數(shù)據(jù)云計劃，未來打造工業(yè)、能源等十二大數(shù)據(jù)空間，如2022年5月，歐盟啟動歐洲健康數(shù)據(jù)空間計劃，提供超過8.1億歐元資金支持，目標是到2025年實現(xiàn)歐盟全覆蓋。日本發(fā)布互聯(lián)產(chǎn)業(yè)開放框架，構(gòu)建互聯(lián)互通的分布式數(shù)據(jù)流通體系，面向底層設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的深度共享，并與歐盟數(shù)據(jù)空間開展對接合作。中國探索構(gòu)建可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間，通過部署空間、數(shù)據(jù)使用控制、存證等方式在分布式空間內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)可控、可管、可流通。中介平臺成為數(shù)據(jù)要素市場交易的重要模式。當前，各國大多數(shù)平臺僅作為交易平臺獨立存在，不擁有數(shù)據(jù)，不參與交易過程。例如，Advaneo數(shù)據(jù)交易市場中，交易的數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)提供商決定并對其負責，使用該平臺需繳納會員費，平臺提供必要的模型、數(shù)據(jù)交互工具以及可視化工具進行數(shù)據(jù)整理。下一步，培育數(shù)據(jù)要素市場、激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能將成為全球的探索方向。

可以堅持技術(shù)應用、市場流通、制度創(chuàng)新三路并舉和協(xié)同創(chuàng)新，共同推動數(shù)據(jù)要素價值釋放。以技術(shù)應用為基礎(chǔ)，提升大數(shù)據(jù)、隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護各環(huán)節(jié)的通用技術(shù)水平與應用能力，探索可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。以市場流通為關(guān)鍵，發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)開放共享、流通交易中的核心作用，積極培育數(shù)據(jù)要素市場主體，探索數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)定價機制，健全數(shù)據(jù)要素收益分配制度，著力建設(shè)和完善多層次的數(shù)據(jù)要素市場。以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮制度在數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的指導及引領(lǐng)作用，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)安全制度等方面進行布局，逐步打造系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)要素制度體系。

推進深度融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程

新冠肺炎疫情是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入加速軌道的催化劑、分水嶺。全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出保持快速增長。近年來，全球各國加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出，未來幾年數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出將持續(xù)保持兩位數(shù)穩(wěn)定增長。根據(jù)IDC《2022年第一版全球數(shù)字化支出指南》報告預測，2022年全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出將達到1.8萬億美元，同比增長17.6%，2022-2026年數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出年復合增長率約為16.6%。從行業(yè)看，離散制造和流程制造將占2022年全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出的近30%，其次是專業(yè)服務和零售行業(yè)。從地區(qū)看，美國在2022年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出最大，占全球的約35%，西歐排名第二，中國緊隨其后。全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由效率變革向價值變革、由企業(yè)內(nèi)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈拓展。目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和運營管理效率是探索的重點方向，生產(chǎn)管控和運營管理類應用約占案例樣本的70%。同時，產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新正成為轉(zhuǎn)型探索新的價值增長點，企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)連接產(chǎn)品和設(shè)備，并基于設(shè)備數(shù)據(jù)提供運維和后市場服務的模式，約占案例樣本的20%。未來10-15年，以數(shù)字技術(shù)的變革創(chuàng)新及其與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新為主要技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命將席卷全球，實體經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革。下一步，各國可重點圍繞以下幾方面發(fā)力：一是將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為恢復經(jīng)濟的重要抓手。面向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求，深化數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、管理模式等系統(tǒng)性變革。二是持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應用。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)投資數(shù)字技術(shù)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、定制化生產(chǎn)、按需制造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等制造業(yè)新模式、新應用，加大在智能制造等領(lǐng)域的聯(lián)合研究和共同發(fā)展。三是推動服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)支持“云抗疫”、發(fā)展“云經(jīng)濟”，加快平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)培育，推動數(shù)字合作平臺、線上推介會、直播帶貨等蓬勃發(fā)展，挖掘各國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。四是?chuàng)新轉(zhuǎn)型方式，探索建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵建立各國間透明有力的合作框架，圍繞電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，吸收更多的項目落戶園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。

探索互利有序的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系

數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，各國間圍繞跨境數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡安全等核心議題的討論逐步加深，并取得積極進展。在跨境數(shù)據(jù)流動方面，相關(guān)規(guī)則依托國際貿(mào)易協(xié)定不斷演進，“跨境數(shù)據(jù)自由流動+公共政策/安全例外”的規(guī)則模板日益得到各方支持。七國集團（G7)貿(mào)易部長會議發(fā)表關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的宣言，提出了可信數(shù)據(jù)流動的若干原則，在美歐主要國家間就數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)使用原則上達成一致。在網(wǎng)絡安全方面，全球網(wǎng)絡安全市場迎來復蘇。網(wǎng)絡安全投入大幅提高，近五年，全球網(wǎng)絡安全支出占IT支出比重約為5%，創(chuàng)造了巨大的網(wǎng)絡安全市場需求。其中，歐美地區(qū)整體投入水平較高，美國、歐盟、日本等政府加大網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的財政預算，如，美國2023財年為民事機構(gòu)提供網(wǎng)絡安全領(lǐng)域預算109億美元，比2022年增加11%。美、英、法、德等國企業(yè)網(wǎng)絡安全投入占IT投入比例激增，達到20%-23%。網(wǎng)絡安全融資熱潮席卷全球，2021年全球共發(fā)生網(wǎng)絡安全投融資1042起，同比增長43.1%，交易金額為293億美元，同比增長136.2%。下一步，各國應在充分尊重各自主權(quán)與發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，共同協(xié)商推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系。一是推動構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境安全有序流動的國際規(guī)則。針對隱私保護、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)法治等，加強交流與合作，增進共識和信任，共同推動制定切實可行的國際規(guī)則，讓數(shù)據(jù)流動更好地促進技術(shù)進步，服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。二是加強網(wǎng)絡安全國際合作。推動在網(wǎng)絡安全標準制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制等方面開展國際合作，組織開展各種形式的研討會、展覽展示會、人才培訓會等交流活動。加強在線交易方面的國際合作，共同打擊網(wǎng)絡犯罪和保護數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、個人信息等領(lǐng)域安全保障能力，增強融合領(lǐng)域安全防護能力，積極應對新型網(wǎng)絡安全風險。三是探索反映發(fā)展中國家利益和訴求的規(guī)則體系。鼓勵發(fā)展中國家積極融入國際數(shù)字經(jīng)濟合作新格局，加強不同發(fā)展水平國家之間的協(xié)調(diào)，推動多邊、區(qū)域等層面數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則體系，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。

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