PPP模式助力鄉(xiāng)村振興取得積極成效 中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場調(diào)研分析2023

• 陳澤芳 2023年5月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1380 91
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目前，PPP模式已經(jīng)在助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得積極成效。據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，2021年全國累計實施了3125個鄉(xiāng)村振興PPP項目，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，政府相關(guān)部門可以充分利用PPP項目的跨界關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性，篩選并培育優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興項目，并形成一批具有一

PPP模式助力鄉(xiāng)村振興取得積極成效！PPP(Public-Private Partnership)，又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目481個，投資額8437億元。自2014年以來，累計入庫項目超過1萬個，投資額達16.6萬億元，累計開工建設(shè)項目和投資額占入庫項目數(shù)、投資額的比例均為約65%，覆蓋交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域。

近日，財政部印發(fā)《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，從做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴防隱性債務(wù)風險、保障項目陽光運行四個方面進一步規(guī)范PPP發(fā)展路徑。近年來，我國PPP發(fā)展迅速，已成為超16萬億元的大市場。專家認為，促進PPP規(guī)范發(fā)展、陽光運行，有利于擴大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤，提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進公共服務(wù)提質(zhì)增效。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》顯示：

PPP模式于1982年由英國正式提出，由于其在提升公共服務(wù)效率、緩解政府財政約束方面的顯著優(yōu)勢在歐美國家得到廣泛運用。在2014年正式引入我國后，PPP模式展現(xiàn)出了蓬勃的生命力并對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極促進作用，截至2022年末，全國已落地PPP項目1.4萬個，投資總額20.9萬億元。

自2014年財政部正式發(fā)文推廣PPP以來，國內(nèi)PPP模式迅猛發(fā)展。截至2022年末，全國PPP項目累計投資總額已超20萬億元，對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極推動作用。但是，PPP發(fā)展存在社會資本結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增加地方政府財政剛性支出等問題。結(jié)合英國PPP市場發(fā)展經(jīng)驗，建議根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目收益回報情況分層管理PPP項目庫，適當拓展投資領(lǐng)域、拓寬退出渠道，強化政策引導，實現(xiàn)PPP模式的規(guī)范發(fā)展和陽光運行。

中西部地區(qū)更多使用PPP模式。相較于同樣大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，PPP模式在中西部的使用多于東部傳統(tǒng)經(jīng)濟強省。貴州、四川、河南位列PPP累計投資額前三，云南、廣西、河北、新疆等省份吸引PPP投資總額也位居前列。

中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場調(diào)研分析2023

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》，鼓勵社會資本與政府、金融機構(gòu)開展合作，充分發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化等優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項目，推廣PPP模式的實施路徑和機制，有序推進政府和社會資本合作。該文件為PPP模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展指明了道路，加強了PPP模式與農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合。

廣大鄉(xiāng)村地區(qū)蘊藏著大量的潛在PPP項目資源，例如，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的生態(tài)農(nóng)田、農(nóng)場建設(shè)，保障人民基本生活水平的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供電、供水、公路建設(shè)，以及動植物保護、農(nóng)業(yè)污染治理、山水林田湖綜合治理等生態(tài)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)旅游項目等。

目前，PPP模式已經(jīng)在助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得積極成效。據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，2021年全國累計實施了3125個鄉(xiāng)村振興PPP項目，增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，政府相關(guān)部門可以充分利用PPP項目的跨界關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性，篩選并培育優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興項目，并形成一批具有一定收益的公益性項目，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群動能，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

從PPP模式的發(fā)展歷程來看，國內(nèi)PPP模式歷經(jīng)規(guī)?？焖倥噬摹耙靶U生長”時期后，進入了高質(zhì)量發(fā)展時代。未來PPP仍是支持國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要模式。政策層面，2022年11月財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》明確了PPP規(guī)范發(fā)展的思路;2023年政府工作報告指出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”，“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)”;未來PPP模式將繼續(xù)在基建投資中擔當重任。市場層面，PPP具有市場化、專業(yè)化和規(guī)模化特征，通過優(yōu)化政企雙方資源，提高了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的效率，仍是具有活力的制度模式。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》。

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  2022-2027年中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告

  中研普華通過對PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶...

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