2023特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景 特色小鎮(zhèn)投資風險分析

• 黃文玉 2023年5月5日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 739 44
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特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造的具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四部委2017年12月出臺的《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》中強調：特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產業(yè)、生產生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。各地區(qū)可結合產業(yè)空間布局優(yōu)化和產城融合，循序漸進發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn)。可以預見，未來的特色小鎮(zhèn)建設主體上將更加靈活。不再受建制鎮(zhèn)的限制，幾平方公里，只要做到“三生”(生產、生活、生態(tài))融合、產城融合，就能申報建設特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造的具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。特色小鎮(zhèn)是旅游景區(qū)、消費產業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。住建部、發(fā)改委等中央部委多次發(fā)文支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，而各地地方政府出于自身產業(yè)發(fā)展及呼應中央政策指示考慮，也紛紛跟進相關文件。

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)產業(yè)鏈上游參與主體為開發(fā)商和投資商，中游參與主體為規(guī)劃公司、承建公司和運營公司，下游主要涉及推廣平臺、分銷商和消費者。

中國指數(shù)研究院發(fā)布的一份《2017年上半年房企業(yè)績排行榜》顯示，綠城、碧桂園、恒大、萬科、華夏幸福、華僑城、綠地等各層級房企陸續(xù)打造融入文化、旅游、科技、足球、農業(yè)、養(yǎng)生等各具特色的小鎮(zhèn)。比如，以碧桂園、時代地產等為代表的科技型服務小鎮(zhèn)，以綠城為代表的農業(yè)小鎮(zhèn)，以華僑城為代表的文旅小鎮(zhèn)，以及以華夏幸福為代表的產業(yè)小鎮(zhèn)等。2016年10月14日，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單;2017年8月，住建部公布第二批中國特色小鎮(zhèn)名單;2016年10月與2017年1月，住建部分別與農發(fā)行、國開行等政策性銀行簽署合作協(xié)議，將給特色小鎮(zhèn)建設提供政策性金融支持;2017年12月，發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部出臺《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，規(guī)范特色小鎮(zhèn)的建設，防止變形走樣。

特色小鎮(zhèn)建設路徑

近年來，我國特色小鎮(zhèn)建設步伐逐漸加快，一些特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級的重要載體。我國正處于城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進的階段，大力推進新型城鎮(zhèn)化是黨中央、國務院提出的一項當前和長遠相結合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。在此背景下，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，是推動新型城鎮(zhèn)化建設的一項具體措施，也是促進小城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市結構的一項重要舉措。在以城市群為主的城鎮(zhèn)化過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展具有降低全社會城鎮(zhèn)化成本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能、實現(xiàn)“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展功能?！疤厣℃?zhèn)”既是城鎮(zhèn)化過程中小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種類型，又屬于城市群的一個重要組成部分。“特色小鎮(zhèn)”只有納入整個以城市群為主的城鎮(zhèn)化體系，才能精準定位，找到差異化發(fā)展道路。

“大城市+特色小鎮(zhèn)”的模式已逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是當前城鎮(zhèn)化第二階段中的一次嘗試，其不僅能推進小鎮(zhèn)配套基礎設施的建設，更能夠將過剩產能從城市引入至有市場需求的村鎮(zhèn)，并提升本地的經(jīng)濟活力，因此特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式有望成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。目前特色小鎮(zhèn)有四種類型，分別是以實體經(jīng)濟為主導的小鎮(zhèn)、以服務經(jīng)濟為主導的小鎮(zhèn)、以旅游休閑度假為主導的小鎮(zhèn)，在特大城市郊區(qū)以房地產為主導的居住小鎮(zhèn)。從小鎮(zhèn)特色產業(yè)性質的不同演化階段來看，特色小鎮(zhèn)經(jīng)過‘小鎮(zhèn)+一村一品’的1.0版，‘小鎮(zhèn)+企業(yè)集群’的2.0版，‘小鎮(zhèn)+旅游休閑’的3.0版，如今進入‘小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體’的4.0版。

根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產業(yè)的高度融合，追求生產、生活、生態(tài)三生融合。保持產業(yè)、文化、旅游三位一體，實現(xiàn)產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產業(yè)“特”的同時，必須進行多產業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產業(yè)鏈的內生活力。一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產業(yè)、衍生產業(yè)和配套產業(yè)三個層級，由內而外實現(xiàn)共榮共生共享。

放置在當下的時代背景，特色小鎮(zhèn)需要占據(jù)和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進入中后期、產能過剩，傳統(tǒng)的礦產等硬資源價值下降。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產業(yè)等將成為新的低碳綠色產業(yè)。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)未來發(fā)展前景分析

特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟演進到一定階段的產物，是發(fā)展路徑契合客觀規(guī)律的先進經(jīng)濟體形態(tài)，也是空間布局更為高效的微型產業(yè)集聚區(qū)升級版，具有很強的生命力和很大的發(fā)展空間。未來十幾年，還會有兩億左右農業(yè)轉移人口進入城市就業(yè)生活;特色小鎮(zhèn)雖不是市民化的主戰(zhàn)場，但卻是有益補充。不少特色小鎮(zhèn)位于大城市郊區(qū)，有利于疏解中心城區(qū)的非核心功能，緩解“大城市病”;一些特色小鎮(zhèn)位于產業(yè)園區(qū)內，其發(fā)展理念有望帶動整個園區(qū)向產城融合發(fā)展的方向前進、從單一生產功能向城市綜合功能轉型。

《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》對調整城鄉(xiāng)關系、促進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化作出了重要部署。預計未來很長時期內，城市要素和工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費將會越來越多地出現(xiàn)，關鍵是鄉(xiāng)村要有能力來承接。特色小鎮(zhèn)建設得好，能夠提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、優(yōu)質的產品和服務，就有望成為一種有效的承接載體。

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