《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn) 校外培訓(xùn)行業(yè)未來(lái)發(fā)展分析

• 劉明月 2022年11月28日 來(lái)源：百度百科 中研網(wǎng) 1035 66
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近日，教育部研究形成了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)了解，“征求意見(jiàn)稿”包含“總則”“實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用”“違法行為和處罰”“處罰程序和執(zhí)行”“執(zhí)法監(jiān)督”“附則”等六章共43條，征求意見(jiàn)

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)

近日，教育部研究形成了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)了解，“征求意見(jiàn)稿”包含“總則”“實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用”“違法行為和處罰”“處罰程序和執(zhí)行”“執(zhí)法監(jiān)督”“附則”等六章共43條，征求意見(jiàn)截止日期為2022年12月9日。

“征求意見(jiàn)稿”提出，自然人、法人或者其他組織面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開(kāi)展校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用該辦法;同時(shí)提出，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

自然人、法人或者其他組織變相違規(guī)開(kāi)展校外培訓(xùn)，有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或通報(bào)批評(píng);

情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。這些行為包括，通過(guò)即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式有償開(kāi)展校外培訓(xùn)的;

利用居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所有償開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等校外培訓(xùn)的;以咨詢(xún)、文化傳播、素質(zhì)拓展、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、托管等名義有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的，以及其他未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn)的行為。

校外培訓(xùn)行業(yè)未來(lái)發(fā)展分析

“雙減”之下，這個(gè)近萬(wàn)億的市場(chǎng)開(kāi)始蒸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有37萬(wàn)家藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)、66萬(wàn)家體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)。“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，以上兩類(lèi)培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬(wàn)余家，較去年同期相比增長(zhǎng)99%。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得階段性成效。截至目前，原12.4萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%，原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)，壓減率為87.07%，“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%。

校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，校外培訓(xùn)滿(mǎn)足了家庭“補(bǔ)差性”和“培優(yōu)性”的教育需求，校外培訓(xùn)提供了個(gè)性化、多元化的教育服務(wù)，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、解決社會(huì)就業(yè)方面也起到了積極作用。

除了深圳，全國(guó)各地都陸續(xù)推出了學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)指導(dǎo)價(jià)。

哈爾濱市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：班型10人以下，每人每課時(shí)30元;班型10人-35人，每人每課時(shí)25元;班型35人以上，每人每課時(shí)20元。

廣西也明確了義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10人以下班型45元/課時(shí)·人次，10至35人班型40元/課時(shí)·人次，35人以上班型30元/課時(shí)·人次。

北京市線下10人以下的班型每課時(shí)每人次收費(fèi)80元，10人到35人的班型每課時(shí)每人次收費(fèi)60元，35人以上的班型每課時(shí)每人次收費(fèi)40元;線上的班型，無(wú)論人數(shù)，均按照每課時(shí)每人次20元收費(fèi)。

內(nèi)蒙古10人以下班型(不包括1對(duì)1)30元/標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)/人次，10~35人班型15元/標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)/人次，35人以上班型12元/標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)/人次。

海南省10人以下班級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為25元/課時(shí)·人次，10-35人班級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為10元/課時(shí)·人次，35人以上班級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為7元/課時(shí)·人次。

分析認(rèn)為，出臺(tái)政府指導(dǎo)定價(jià)的初衷，是要讓不以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，因此要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)政策開(kāi)展評(píng)估。同時(shí)，還要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善，盡量滿(mǎn)足學(xué)生差異化教育培訓(xùn)的需求。

中國(guó)培訓(xùn)行業(yè)的總體概括為快速發(fā)展、質(zhì)量提升、競(jìng)爭(zhēng)加劇，但原創(chuàng)依然薄弱，整個(gè)校外培訓(xùn)行業(yè)呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。由于培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，因此整個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多，培訓(xùn)供給資源豐富;

在國(guó)家“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針指引下，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到了蓬勃發(fā)展，特別是就業(yè)訓(xùn)練中心面向社會(huì)各類(lèi)人員開(kāi)展了初、中、高級(jí)、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)跨省農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員和“雙轉(zhuǎn)移”人員開(kāi)展職業(yè)技能訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。

想要了解更多行業(yè)專(zhuān)業(yè)分析請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2021-2025年中國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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