PPP項(xiàng)目加速落地 PPP項(xiàng)目投資約13.4萬(wàn)億元

• 2022年8月17日 LiuMingYue來(lái)源：財(cái)政部 802 49
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財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)中心表示，截至7月底，2014年以來(lái)各地已累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目8185個(gè)，投資額13.4萬(wàn)億元。近期，多地密集開(kāi)工一批PPP項(xiàng)目。專家認(rèn)為，在今年新增專項(xiàng)債額度基本發(fā)行完畢的背景下，PPP有望在后續(xù)促進(jìn)有效投資上發(fā)揮積極作用。

PPP項(xiàng)目加速落地 PPP項(xiàng)目投資約13.4萬(wàn)億元

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)中心表示，截至7月底，2014年以來(lái)各地已累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目8185個(gè)，投資額13.4萬(wàn)億元。近期，多地密集開(kāi)工一批PPP項(xiàng)目。專家認(rèn)為，在今年新增專項(xiàng)債額度基本發(fā)行完畢的背景下，PPP有望在后續(xù)促進(jìn)有效投資上發(fā)揮積極作用。

PPP作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，如今已得到了政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的肯定，但有一個(gè)長(zhǎng)期困擾PPP項(xiàng)目的問(wèn)題，那就是項(xiàng)目投資的資金如何籌措與監(jiān)管。從政府的角度來(lái)說(shuō)，希望企業(yè)將資金留存在項(xiàng)目中，以降低項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn);但對(duì)于PPP項(xiàng)目而言，只有在建設(shè)期才需要大量項(xiàng)目資金滾動(dòng)投入，一旦進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，實(shí)際需要的流動(dòng)資金非常少，長(zhǎng)期沉淀資金無(wú)疑影響企業(yè)投資的效率，變相降低投資利潤(rùn)。隨著PPP二級(jí)市場(chǎng)及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無(wú)疑將促進(jìn)PPP項(xiàng)目的真股權(quán)投資。2020年是基建大年，也可能成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股權(quán)投資元年。建立一個(gè)完整、健全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資市場(chǎng)，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的共同努力。

國(guó)有企業(yè)已成為我國(guó)PPP發(fā)展中社會(huì)資本的主要力量，2020年的中標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模占全部PPP項(xiàng)目規(guī)模的90%以上。藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文、財(cái)金〔2019〕10號(hào)文等文件先后對(duì)本地國(guó)企作為社會(huì)資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設(shè)計(jì)有所加強(qiáng)，意在防范本地國(guó)企“曲線”搶占PPP項(xiàng)目，滋生新風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，擴(kuò)大財(cái)政投資與國(guó)企投資的杠桿效應(yīng)。

我國(guó)PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

地區(qū)情況：項(xiàng)目數(shù)量排名前五位分別是貴州607個(gè)、總投資9433億元，江西555個(gè)、總投資5323億元，廣東530個(gè)、總投資4995億元，安徽499個(gè)、總投資4881億元，山東468個(gè)、總投資3714億元。上述五個(gè)省項(xiàng)目數(shù)量占項(xiàng)目總數(shù)的34%、占總投資的26%。

主要行業(yè)：項(xiàng)目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施3031個(gè)、總投資45379億元，農(nóng)林水利1059個(gè)、總投資9697億元，社會(huì)事業(yè)896個(gè)、總投資6666億元，交通運(yùn)輸882個(gè)、總投資30241億元，環(huán)保806個(gè)、總投資4341億元。上述五個(gè)行業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)的86%、占總投資的87%。

已簽約PPP項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目844個(gè)，聯(lián)合體中民營(yíng)企業(yè)控股項(xiàng)目905個(gè)。

分地區(qū)看，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東235個(gè)，安徽164個(gè)，江蘇120個(gè)，河南107個(gè)，廣東98個(gè);總投資排名前五位的地方分別是江蘇2758億元，山東1370億元，安徽1075億元，云南949億元，廣西896億元。

民營(yíng)企業(yè)參與主要行業(yè)情況：分行業(yè)看，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目數(shù)量排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施677個(gè)，環(huán)保231個(gè)，社會(huì)事業(yè)214個(gè)，農(nóng)林水利207個(gè)，交通運(yùn)輸134個(gè); 總投資排名前五位分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施8635億元，交通運(yùn)輸2342億元，農(nóng)林水利1653億元，社會(huì)事業(yè)1522億元，環(huán)保942億元。

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