2022中國縣域經濟高質量發(fā)展政策及未來發(fā)展趨勢

• 2022年5月16日 HuangJiang來源：新浪 488 26
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我國在2020年共有2844個縣級行政單位，扣除973個市轄區(qū)之外，有388個縣級市、1312個縣，117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1特區(qū)和1林區(qū)，總共1871個縣級行政單位。

2022中國縣域經濟高質量發(fā)展政策及未來發(fā)展趨勢

縣城是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體,提升縣城發(fā)展質量,增強縣城綜合承載能力,對促進新型城鎮(zhèn)化建設,進而激發(fā)國家經濟發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x?？h域是否會成為中國區(qū)域發(fā)展新的發(fā)力點?

中辦、國辦近日印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，準確把握人口等要素流動現狀與趨勢，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，從多方面分類推動不同區(qū)位和稟賦的縣城高質量發(fā)展。

近年來，我國常住人口城鎮(zhèn)化率快速增長，從2010年的不到50%增長至2021年的64.72%，但地級以上城市與縣城在基礎設施、公共服務、就業(yè)機會、消費能力等方面差距較大，縣城在城鎮(zhèn)化過程中對人的吸引力不強，導致城鎮(zhèn)體系底層支撐不強，城鎮(zhèn)空間分布極化演進，鄉(xiāng)村發(fā)展動能不足。

以人為核心是新型城鎮(zhèn)化的根本要求。作為城鎮(zhèn)化建設重要載體的縣城必須將人民對美好生活的向往擺在首位，重點圍繞現有縣城常住人口、進城未落戶農民工、新增農業(yè)轉移人口、長期居住農村人口、人口流失縣城城鎮(zhèn)人口等五類人群需求推進城鎮(zhèn)化建設。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國區(qū)域經濟行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

據統(tǒng)計，我國有1.6億人常住在1472個縣城，0.9億人常住在392個縣級市城區(qū)。當前，縣城人均市政公用設施固定資產投資和人均消費支出分別僅為地級及以上城市的1/2和2/3左右。對此，應加快補齊縣城設施短板，全方位提升縣城在生產、流通、分配、消費等社會再生產各環(huán)節(jié)能力，穩(wěn)步釋放經濟增長潛能，為加快構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

我國在2020年共有2844個縣級行政單位，扣除973個市轄區(qū)之外，有388個縣級市、1312個縣，117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1特區(qū)和1林區(qū)，總共1871個縣級行政單位。據此前統(tǒng)計，2021年我國縣域經濟結構和區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，“千億縣”達到43個，GDP總量達到7.02萬億元。其中，GDP最高的兩個縣級市江蘇昆山和江陰，GDP已經達到4748億元和4580億元。

千億縣中江蘇最多，共有17個;浙江其次，也有9個。福建有5個，山東和湖南各有3個。按照地區(qū)劃分，東部地區(qū)共有35個，中部5個，西部3個。進一步看，其中8個縣GDP超過2000億元，分別是昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、常熟市、慈溪市、宜興市、長沙縣。

其中的關鍵仍然是立足實際發(fā)展產業(yè)，尤其是發(fā)展制造業(yè)。與人口經濟集中的大城市相比，縣域第三產業(yè)發(fā)展缺乏足夠的聚集效應，但第二產業(yè)卻存在“彎道超車”的可能。江蘇昆山的電子信息產業(yè)發(fā)達，浙江義烏打造“小商品之都”，山東榮成港口資源豐富，湖南長沙縣依托長沙市發(fā)展工程機械、汽車產業(yè)，河北依托遷安鋼鐵發(fā)展裝備制造集群等，都是“蹚出一條路”的典范。

利用自身的資源、區(qū)位優(yōu)勢，找準自身的定位，是部分縣城未來發(fā)展的關鍵。目前，我國已有一批GDP萬億城市，在經濟發(fā)展的同時，“大城市病”也日益凸顯，交通擁堵、成本上升，需要產業(yè)“騰籠換鳥”，因此作為人口與產業(yè)承接地的“衛(wèi)星城”“衛(wèi)星縣”，將直接受益。

在未來一段時間，我國城市尤其是大城市對城鎮(zhèn)、農村仍然具備較為明顯的人口“虹吸效應”?？h域的發(fā)展必須從自身優(yōu)勢的資源出發(fā)，一方面發(fā)展自身經濟，另一方面也要提升公共服務能力，做好城市和鄉(xiāng)村的“連接點”。

《2022-2027年中國區(qū)域經濟行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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