代表：45歲退休利于減少晚婚晚育 2022人力資源市場現(xiàn)狀及前景分析

• 2022年3月9日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1300 85
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3月8日，第十三屆全國人大代表孫維在談到延遲退休時提出，可以推行更大尺度的彈性退休機制：例如，以現(xiàn)行的 60 歲為標準年齡，上下 15 歲浮動。這就意味著，我們要允許人在 45 歲選擇提前退休。

代表：45歲退休利于減少晚婚晚育

3月8日，第十三屆全國人大代表孫維在談到延遲退休時提出，可以推行更大尺度的彈性退休機制：例如，以現(xiàn)行的 60 歲為標準年齡，上下 15 歲浮動。這就意味著，我們要允許人在 45 歲選擇提前退休。這樣可以切實發(fā)揮社會保障的保底功能;為緩解養(yǎng)老金壓力提供新辦法;助于緩解少子化;能夠恢復家庭功能;為個人更好、更久地參與社會提供了新的可能。

從2021年各省市逐漸開展延遲退休年紀征求意見座談會到現(xiàn)在，延遲退休迎來最新消息，并從2022年3月1日開始正式實施。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口約為2.64億人，占比18.70%，相比2010年，老齡人口上升5.44個百分點，這意味著我國未來的養(yǎng)老壓力將非常大。為此，國家也制定了相應(yīng)的解決辦法。

剛進入2022年，江蘇省就率先規(guī)定了延遲退休政策。1月30日，江蘇人社廳印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》，其中明確提到，經(jīng)本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少于一年。本辦法自2022年3月1日起正式實施，意味著延遲退休真的來了。

我國現(xiàn)行退休制度頒布于20世紀50年代，退休年齡標準根據(jù)新中國成立初期人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定。延遲退休即延遲退休年齡，指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。

開展延遲退休的目的：一是為了規(guī)避基金中長期風險、保障養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行;二是為了經(jīng)濟發(fā)展提供足夠勞動力。有效的、可推動實施的延遲退休方案主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是保證基金平穩(wěn)運行，保障統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金收支平衡，保障制度能抵御人口老齡化帶來的基金缺口問題;二是保證參保人員、退休人員結(jié)構(gòu)合理，制度內(nèi)撫扶養(yǎng)比能保障制度正常運行;三是保證在實施相關(guān)方案時，所受到的阻力較少、投入的行政成本較低;四是保證增加財政投入在承受范圍內(nèi)，保證財政有能力、有資金來解決改革所需要的增量投入;五是通過延遲退休能為經(jīng)濟發(fā)展帶來充足的勞動力。

資料顯示，美國、加拿大、德國和澳大利亞等國家都曾通過“小步慢跑”的方式延長本國退休年齡。澳大利亞將女性退休年齡從60歲提高到65歲，采取的辦法是每2年提高6個月。美國的做法是每年推遲一個月，從65歲調(diào)整到67歲，需要24年才完成。

2022人力資源市場現(xiàn)狀及前景分析

我國雖然是人口大國，但離人力資源強國還有一段距離。眾所周知，一個企業(yè)的成功或因為領(lǐng)導者多謀善斷，或技術(shù)高于對手，或市場拓展迅速，或因為服務(wù)優(yōu)良…所有這些都和“人”休戚相關(guān)。IT產(chǎn)業(yè)對技術(shù)依賴的強度和技術(shù)更新的速度都遠大于其他產(chǎn)業(yè)。在IT產(chǎn)業(yè)中，很多企業(yè)都是白手起家，有了合適的人力資源，就能創(chuàng)造資金、信息、市場、設(shè)備，建立起欣欣向榮的企業(yè)。但同時有些原來已經(jīng)發(fā)展得很好的IT企業(yè)，盡管有良好的設(shè)備、充足的資金、廣闊的市場，由于種種原因，或因人力資源儲備不足，人才流失，缺乏源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新的支持而使技術(shù)Ft趨落后，最終失去競爭優(yōu)勢而破產(chǎn)在IT產(chǎn)業(yè)中員工的能力、進行創(chuàng)造的積極J生及他們的合作精神，信息的傳遞速度及效果，人員和知識的儲備和銜接等因素十分明顯地影響著成果推出的速度，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而這些因素的形成都離不開恰當?shù)娜肆Y源管理。

IT產(chǎn)業(yè)在以知識為基礎(chǔ)的財富創(chuàng)造系統(tǒng)中，其所依賴的戰(zhàn)略資源重點已轉(zhuǎn)向人。IT產(chǎn)業(yè)的人力資源有其與其他產(chǎn)業(yè)明顯不同的特點：員工一般年齡較輕，受教育水平高，工作能力強，可以獲得的工作機會多;他需求層次比較高，對受尊重及自我實現(xiàn)等需要追求較多;他們很重視公司給自己創(chuàng)造的發(fā)展機會，重視公司對自己的培訓;喜歡從事富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的工作;珍視自身獨立性，追求平等、自由，反感別人把思想和作法強加于己。

據(jù)中研普華研究報告《人力資源項目商業(yè)計劃書(2022年版)》數(shù)據(jù)顯示

第二章 國內(nèi)人力資源市場分析

第一節(jié) 國內(nèi)人力資源供給分析

一、國內(nèi)人力資源供給規(guī)模

圖表：2010-2020年中國勞動力人數(shù)及少兒撫比率統(tǒng)計

資料來源：國家統(tǒng)計局

2020年中國勞動力人數(shù)為77095.1萬人，同比2019年減少了1303萬人;總失業(yè)人口占比(占勞動力總數(shù)的比例)為5%，少兒撫比率(0-14歲人口占工作年齡人口的比例)為25.2%。

二、國內(nèi)人力資源供給結(jié)構(gòu)【學歷結(jié)構(gòu)】

目前，我國的人力資源供給結(jié)構(gòu)如下圖所示：

圖表：我國的人力資源供給結(jié)構(gòu)

資料來源：公開資料整理

三、國內(nèi)人力資源供給特征分析

1.人力資源供給數(shù)量。我國人力資源供給總量豐富。且一直呈增長趨勢。

2.人力資源供給質(zhì)量。人口的受教育程度是影響人力資源供給質(zhì)量的重要因素.一般來說，受教育程度與人力資源的供給質(zhì)量成正相關(guān).受教育程度越高.人力資源供給的質(zhì)量就越高。反之，則越低。第七次人口普查發(fā)現(xiàn)，除了受小學教育的人數(shù)減少外。初中、高中和中專、大專及以上的受教育人數(shù)都在增加。這些都說明了我國人力資源供給的質(zhì)量有了較大幅度的提高。但是，同時我們也不難發(fā)現(xiàn).我國人力資源供給的總體受教育程度依然偏低.主要以小學和初中文化程度為主.受大專及以上教育的人群雖然增長幅度較快，但所占的比重依然很小。高學歷人才依然缺乏。

3.人力資源供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，從年齡結(jié)構(gòu)上來看，年齡結(jié)構(gòu)的變化使得我國人力資源供給量增加，社會撫養(yǎng)負擔有所減輕，但老年人口老齡化加快趨勢不能忽視。從性別結(jié)構(gòu)上來看，性別比雖然有所降低，但與正常波動范圍95—102相比仍然偏高.說明我國人力資源供給的性別結(jié)構(gòu)仍待完善。

第二節(jié) 國內(nèi)人力資源需求分析

一、國內(nèi)人力資源需求規(guī)模

2020年末全國就業(yè)人員75064萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46271萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占23.6%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占28.7%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占47.7%。

2020年全國農(nóng)民工總量28560萬人，比上年減少517萬人，下降1.8%。其中，本地農(nóng)民工11601萬人，下降0.4%;外出農(nóng)民工16959萬人，下降2.7%。

圖表：近五年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

資料來源：國家統(tǒng)計局

二、國內(nèi)人力資源需求結(jié)構(gòu)【崗位結(jié)構(gòu)】

從行業(yè)需求看，86.6%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)(33.2%)、批發(fā)和零售業(yè)(12.8%)、住宿和餐飲業(yè)(10.0%)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(9.4%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(8.9%)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)(5.0%)、房地產(chǎn)業(yè)(3.8%)、建筑業(yè)(3.5%)等行業(yè)。

圖表：我國人力資源需求結(jié)構(gòu)

資料來源：公開資料整理

三、國內(nèi)人力資源需求變化趨勢

從需求端看，經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)增長會下降，但就業(yè)規(guī)模仍會不斷擴大。改革開放以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)很長一段時期的高速增長，經(jīng)濟總量每增長一個百分點所創(chuàng)造的就業(yè)規(guī)模并不相同，經(jīng)濟總量越大，每個百分點帶動的就業(yè)規(guī)模越大。比如，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長一個百分點，就業(yè)崗位的創(chuàng)造就要比十年前多。因此，我國經(jīng)濟增長速度雖然放緩，并不意味著就業(yè)就會出現(xiàn)大規(guī)模下降，由于我國經(jīng)濟存量、市場規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有多樣性，可以預期我國就業(yè)崗位需求規(guī)模仍將不斷擴大。

我國目前仍處于工業(yè)化中后期階段，不少部門還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場中增加的崗位大部分是一線普通工人和服務(wù)人員，行業(yè)也多分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)。但是，近年來我國人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和自動化技術(shù)快速發(fā)展，一些企業(yè)加快推進“機器換人”，一些重復性、流程性和安全風險高的崗位開始大規(guī)模自動化，對低技能勞動力的需求多轉(zhuǎn)向普通操作工、一線客服、物流快遞等對受教育和技能要求相對較低的崗位。隨著我國產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等領(lǐng)域中的一些新崗位會成為吸納就業(yè)的主力。

在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，2019年我國工業(yè)企業(yè)用工下降，制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員不斷減少，從業(yè)人員在行業(yè)間的分布出現(xiàn)了新變化，逐漸由傳統(tǒng)的原材料制造、高耗能行業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，反映了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。與此同時，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等為代表的新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大量新就業(yè)崗位，吸納了大量勞動力。

技術(shù)進步是影響我國就業(yè)的重要變量。歷次產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)驗表明，技術(shù)進步會對就業(yè)產(chǎn)生“替代效應(yīng)”，通過淘汰舊的生產(chǎn)方式，在短期內(nèi)會對就業(yè)產(chǎn)生明顯的破壞。同時，廣義的技術(shù)進步也會帶來就業(yè)的“創(chuàng)造效應(yīng)”，隨著新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，將帶來生產(chǎn)率的提高和新產(chǎn)品及中間產(chǎn)品的擴張,會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。綜合來看，只要生產(chǎn)擴張帶來的就業(yè)“創(chuàng)造效應(yīng)”大于技術(shù)進步帶來的“替代效應(yīng)”，就不會出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)問題。

勞動力需求作為派生需求主要受經(jīng)濟增長、資本及技術(shù)稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。我們預測認為，從趨勢上看，未來十年第一產(chǎn)業(yè)勞動力需求量將不斷下降，從2020年的1.87億下降到2030年的1.09億，第二產(chǎn)業(yè)從2億下降到1.6億，第三產(chǎn)業(yè)勞動力需求不斷增加，從3.8億增加到4.9億，綜合三次產(chǎn)業(yè)我們認為，到2030年勞動力需求總量約為7.6億。

未來市場現(xiàn)狀及發(fā)展前景如何?2022年該行業(yè)的投資機會在哪?欲了解更多市場具體詳情可以點擊查看中研普華研究報告《人力資源項目商業(yè)計劃書(2022年版)》。

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