2021年中央一號文件聚焦三農(nóng) “十四五”將加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展空間大

• 2021年2月22日 WuYaNan來源：新浪 1087 69
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2021年是“十四五”開局之年，針對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，文件提出了哪些硬舉措?文件全文共5個部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。文件還

2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號文件發(fā)布。2021年是“十四五”開局之年，針對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，文件提出了哪些硬舉措?文件全文共5個部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。文件還提出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。這些政策措施和要求都相當(dāng)實(shí)在，注重的是為民辦事解難題。

2021年中央一號文件十大要點(diǎn)：

1、深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

2、2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達(dá)到1.3萬億斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

3、力爭2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效。

4、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。

6、支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。

7、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。

8、加強(qiáng)宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

9、運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，加大對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。

10、全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。

農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標(biāo)是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，其中以種植業(yè)為主。由于我國人口多，耕地面積相對較少，糧食生產(chǎn)尤占主要地位。

在國內(nèi)生鮮市場中，農(nóng)產(chǎn)品是主要商品之一，消費(fèi)者對購買的農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度十分重視。在這其中，農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸變得至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求高，冷鏈物流成為主要方式。但目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸在物流市場中占比并不大，利用冷鏈物流體系進(jìn)行配送的更是少。農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標(biāo)是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，節(jié)約流通費(fèi)用，提高流通效率，降低不必要的損耗，從某種程度上規(guī)避市場風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品物流的方向主要是從農(nóng)村到城市，原因是商品化農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體是在城市。

我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，更是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國。盡管我國人口僅占世界比重18.7%，但我國豬肉消費(fèi)量占據(jù)世界豬肉消費(fèi)量的一半，蔬菜消費(fèi)量占世界的49.7%，魚類及海鮮消費(fèi)量占世界的的34.4%。

農(nóng)產(chǎn)品物流市場雖然已經(jīng)市幾萬億規(guī)模，但是我國與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)產(chǎn)品仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。目前中國只有15%的蔬果、30%的鮮肉有專業(yè)的物流運(yùn)輸，其他絕大部分還處于土法，原始的物流狀態(tài)，隨著國民生活水平的提高，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展前景值得期待。

在發(fā)達(dá)國家，果蔬損失率一般控制在5%以下，美國由于農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈以冷鏈物流為支撐，果蔬從田間到餐桌過程中的損耗率僅有1%-2%?？梢姡赘r(nóng)產(chǎn)品冷鏈應(yīng)用率的差距，決定了農(nóng)產(chǎn)品最終效益的差異。保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是我國冷鏈物流的主要方式，且在農(nóng)產(chǎn)品物流中占據(jù)很高的位置。隨著人們生活水平的提高以及農(nóng)產(chǎn)品電商的快速發(fā)展，我國對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求也逐漸提高，加上國家對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策支持，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將成為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展主力。

從近幾年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展來看，整個行業(yè)處于成熟階段，行業(yè)的需求相對較穩(wěn)定，市場競爭較激烈。由于農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)受地域的限制較大，行業(yè)中沒有具有絕對優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，且大多數(shù)企業(yè)的不僅僅只從事物流業(yè)務(wù)，還附帶農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲等配套業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)未來，農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的銷售收入將保持較穩(wěn)定的增長。

冷鏈物流發(fā)展空間大

根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，近年來中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，2019年我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到3.9萬億元。

2019年中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)3.86萬億元，2020年中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額將突破4萬億元，并預(yù)測在2023年中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額將達(dá)到了4.53萬億元左右，2019-2023年均復(fù)合增長率約為4.08%。

目前，我國現(xiàn)代化冷鏈物流體系尚未完善。據(jù)調(diào)查顯示，中國由于冷鏈系統(tǒng)不完善造成每年約有1200萬噸水果和1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，總價值至少為100億美元;冷鏈應(yīng)用率不到20%，人均冷庫容量僅0.05立方米，占比7%，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%，與發(fā)達(dá)國家差距較大;現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，國有冷庫中近一半已使用30年以上;區(qū)域分布不平衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫嚴(yán)重短缺，承擔(dān)全國70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。

未來政策將繼續(xù)支持加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)種植戶增產(chǎn)增收。 農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中一般都要經(jīng)過分揀、包裝、倉儲、冷鏈、物流和深加工等處理。在發(fā)達(dá)國家，蔬菜物流始終處于需要的低溫條件，形成一條冷鏈，即田間采后——預(yù)冷冷庫——冷藏車運(yùn)輸——批發(fā)站冷庫——自選商場冷柜——消費(fèi)者冰箱，銷售價格更高，且損耗率僅為2%左右。從單點(diǎn)運(yùn)作向網(wǎng)絡(luò)化布局發(fā)展，從單一服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，從國內(nèi)向國際化發(fā)展，從線下向線上線下結(jié)合發(fā)展。作為戰(zhàn)略型、基礎(chǔ)型、成長型產(chǎn)業(yè)，冷鏈物流發(fā)展空間大，提升空間更大。

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